澳门财政

出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《新编财政大辞典》第1167页（1048字）

澳门财政的基本框架是建立在《澳门组织章程》的有关规定之上的。

该章程第四章规定“澳门地区有其本身的债权与债务，并按照有关条例，负责其行动及合约所致的债务与承担，它的政府有权处理其财产与收入。”即澳门当局有理财自主权。澳门财政收入由非税收收入和税收收入构成，前者主要包括各项收费(如不服兵役费、石矿开采费、产地来源证及居留证、护照等手续费)、租金、不动产拍卖收入、物品出售收益、物产收益、银行利息和债务人还款等；后者是澳门财政收入的主要来源，近年来，课税收入占澳门财政收入的50%左右，1987年实收税款130100万元澳门币，为同期财政收入的53．2%。澳门的税收可分为两大类：直接税和间接税。直接税收入在澳门税收总收入中的比重较大，1980年直接税收入为16720万元澳门币，为当年财政决算税款总收入的60．1%；1987年直接税收入增至102500万元澳门币，占同期财政决算税款总收入的77．6%。澳门的直接税税种很多，其中与各种赌博有关的专利税(如跑狗专利税、回力球专利税、赛马车专利税、白鸽票专利税和电讯专利税)占首位，近年来占直接税收入的60%以上；其次是纯利税、职业税、业钞、营业税和其他税种。间接税在澳门财政收入中的比重仅次于直接税，多数年份徘徊在10－20%之间，主要税种有消费税(进口税)、印花税、彩池税和旅游税。其中消费税占有较大份额，1980－1985年在间接税收入中的份额均在50%以上。

澳门财政支出分为经常性支出和非经常性支出，前者主要是政府部门的日常开支和设备添置费、公务员薪俸、退休金等。其中公务员薪俸和退休金占预算支出的1／3左右，1985年，公务员薪俸和退休金为57．111万澳门币，为经常预算开支的32．9%。非经济性开支包括两项：投资开发费用和非日常预算开支。这部分开支很不稳定。

随着社会经济的发展，80年代以来澳门财政收入持续增长：1983年财政收入突破10亿元大关；1985年突破20亿元大关，达24亿元，较1980年增长3．5倍。近年来，澳门财政一般均是收支平衡、略有节余。特别是1983年和1984年连续两年出现超2亿元的财政盈余，1984年财政盈余达2．889亿元，差不多相当于1980年全年的财政收入。

1985年财政盈余大幅度回落，仅为0．7亿元。

澳门财政连年出现盈余的原因，一是严格执行既定的预算支出计划；一是每年实际税收收入都超过税收收入预算数。1985年，实际税收收入为预算数的113．9%。