西方预算组织形式

出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《新编财政大辞典》第1186页（871字）

指发达资本主义国家预算编制的方法，结构和格式等表现预算内容的载体。

从西方预算的历史发展看，西方预算的组织形式有：1．单一预算。即国家的全部财政收支全部编列在一预算平衡表中。最初的国家预算即采用此种组织形式，直至20世纪初。由于预算理论与实践强调预算的完整性和统一性，这一时期的国家预算均采用单一预算形式。2．复式预算。典型的复式预算是将预算收支按行政经费和投资资金两种不同性质，分别编列经常预算和资本预算，前者包括各种经常性费用，并以税收收入抵之；后者包括各种投资支出，并以公债作为收入来源。

复式预算起始于本世纪30年代前后，首先流行于丹麦和瑞典等北欧国家。复式预算的名称不一，例如在日本称一般会计预算和特别会计预算，在英国称统一基金预算和国家贷款基金预算。3．绩效预算。是运用企业成本会计方法编制的一种国家预算。

其理论基础是：政府活动犹如企业经营，既有投入又有产出，其成本是预算支出成本，其投入表现为预算支出的效率。其方法是：按计划决定预算、按预算决定成本、按成本来权衡效率。

4．计划设计预算。是将目标的设计、计划的拟就和预算的编制结合起来而形成的一种预算。

它以设计为中心，以分析为手段。1961年美国国防部首先采用这一预算形式，1965年美国总统约翰逊下令全面推广这一预算。

5．零基预算。又称“不连续预算”。

是在任何单位提出预算申请时，不考虑以往预算项目与数额的必然延伸性，而以支出效益为准绳来确定支出的预算。其特点是，不受往年预算的约束，重新全盘考虑预算内容。

实际上它体现了绩效预算的精神。

其工作步骤：第一是决定决策单位，即确定应设立预算的单位；第二是由决策单位根据业务计划编制决策纲目表，说明计划的目标、执行步骤、不同规模的经费水平及预期的效益和风险，以此来说明采用最佳方案的理由；最后，采用成本效益分析法，对各单位各种方案进行衡量，确定优先顺序，并以此作为分配预算指标的依据。其中的关键是各决策单位能否全面而又准确地制订决策纲目表。该预算首创于1969年，一度为美国地方政府所采用。