发展中国家财政赤字

出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《新编财政大辞典》第1216页（841字）

指发展中国家财政年度中支出大于收入的状况。

自70年代末、80年代初以来，发展中国家的财政赤字具有普遍化和经常化的趋势。原因有二：一方面是财政支出的迅速膨胀；另一方面是财政收入结构不合理，这主要表现在：1．使用者交费这一收入形式并未得到充分而又有效的利用。对非洲南部一些国家的研究表明，财政收入的短缺与未充分利用使用者交费这一形式有关。这些国家用于基础设施方面的投资为700多亿美元，如果对这些设施的使用者适当收费，大约可获益36亿美元，为中央财政收入的20－30%。

2．对外援收入过于依赖。目前外援已成为一些发展中国家资本支出的重要资金来源。

例在80年代中期象牙海岸，82%以上的资本支出来源于外援。由于长期贷款是外援的主要形式，因此尽管它一时给受援国带来了财政收入，但随着外债偿付高峰的到来，它反而增加了受援国的财政开支。

3．直接税并未提供应用的财政收入。从个人所得税看，此税的征收面过窄，在许多发展中国家，占人口总数的80－90%的低收入者均不在纳税人之列；从公司所得税看，与个人所得税一样均存在着普遍的偷漏税现象；从财产税看，由于精确估价财产价值的困难，财产税在税收收入中的份额极其有限，1985年发展中国家的财产税收入仅占到税收总收入的1一2%。

发展中国家对财政赤字的弥补主要采用两大方式：一是发行货币；一是举借公债。就第一种方式而论，财政赤字的形成过程就是政府通过货币发行来创造虚假财政收入的过程，也是政府通过通货膨胀从非政府部门获取经济资源的过程，财政赤字的后果也就是通货膨胀的消极作用。

就弥补财政赤字的第二种方式而论，发展中国家财政赤字的消极后果集中表现为外债的迅速积累。从1973－1986年，所有发展中国家政府所借或政府担保外债占GNP的比例增加了2倍。为消除财政赤字及其恶果，发展中国家作了不少努力，但前景并不乐观，原因是：1．财政支出的增长具有不可逆转性；2．在短期内，要完成对财政收入结构的全面调整是困难的。