《管子》

出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《税收大辞典》第160页（900字）

托名为齐相管仲所作，实际是代表管仲一派经济思想的论文集。

后世学者如晋傅立、宋叶适、朱熹等都认为《管子》各篇“非一人之笔，亦非一时之书”。据考证，各篇写作时代，有的上至春秋、战国之交，有的下至西汉文景之时，多数写于战国中后期。有的学者则认为书中所述有的可能是管仲的遗言，有的是后人附会假托的作品。

全书原有389篇，汉刘向删去重复，辑为86篇，以后佚失10篇，今存76篇。

内容涉及法家、道家、兵家、纵横家、阴阳家、农家、儒家等流派的思想，其中有三分之二以上篇幅谈论经济问题。《管子》的中心思想是论述“富民、强国、王天下”之道。

认为治国必先富民、民富才能安家乐业、容易治理、民贫不安于乡土、轻于家业，就敢于违法反抗，所以“善为国者，必先富民，然后治之。”(《治国》)“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”(《牧民》)富民、强国的根本是发展农业生产，“民事农则田垦，田垦则粟多，粟多则国富，国富则兵强”。(《治国》)《管子》在重视生产的同时，也注意分配。“天下不患无财，患无人以分之”(《牧民》)提出了“相地而衰征”的赋税思想，即按土地肥瘠、荒熟等情况而征收不同的租税。并且指出合理的租税，使生产者分得一定数量的产品，可以激发生产者的生产积极性，促进农业生产的发展。

《管子》的财政思想是“取于民有度，用之有止”。(《权修》)即国家的赋税要有限度，不能横征暴敛；君主的支用，要有节制，不得奢侈浪费劳民伤财。《管子》主张“官山海”、“薄赋敛”。

从齐国的国情出发实行食盐专卖，森林国有，铁矿与民合营。

而赋税要轻，税制要简，要顺乎民情。“轻税，他关市之征，为赋禄之制”(《霸形》)，“征于关者，勿征于市，征于市者，勿征于关。

虚车勿索，徒负不入(不计税)，以来远人”。(《问》)征籍者，所以强求也；租税者，所虑而请也。王霸之君，去其所以强求，发其所虑而请，故天下乐从也”(《国蓄》)。此外，《管子》对课税对象的选择，关市税、土地税的税率和减免税的政策等等，也都有所论述。

它是我国先秦典籍中保存古代财政经济思想资料最丰富的着作，秦汉以来历代封建王朝莫不受其理财思想的影响。