量出制入

出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《税收大辞典》第171页（291字）

中国历史上以国家财政支出状况来制订赋税征课数额的财政原则。

西汉初，“量出制入”原则已有所实行。《汉书·食货志上》：“量吏禄，度官用，以赋于民。”作为国家理财的基本原则，是由唐代杨炎首先提出的。

杨炎在奏行两税法中说：“凡百役之费，一钱之敛，先度其数而赋于人，量出以制入。”(《旧唐书·杨炎传》)时值安史战乱之后，国家财政收入短绌而支出庞大。以传统的量入为出原则为指导，来安排国家财政的收支已不能满足现实的需要。

因此，杨炎主张实行量出制入原则，把国家财政支出的规模作为组织财政收入的前提，其结果往往是以增加税收来满足国家财政支出的需要。