出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《税收大辞典》第608页（214字）
国家领导机关制定的税务决策。
如在我国指全国人大、国务院、财政部、国家税务局等所作的税务决策。如有关制定全国性的税收方针、政策、原则和长期、中期、短期发展规划，制定或调整改革税法、税收管理体制，解决税收问题中的重大事件，决定与涉外税收有关问题等方面的决策都属于上层税务决策。上层税务决策主要解决或决定税收领域中带有全局性的重大战略问题，有时也决定或处理某些个别带倾向性的战术问题。