榷盐

出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《税收大辞典》第860页（616字）

中国历代政府对盐课税，或以专利为目的对食盐实行专营和专卖。

春秋时，管仲相齐，始专盐利，以民制为主，官收官卖，开盐专卖之先河。战国时，秦国开征盐税。

秦统一后，“田租口赋，盐铁之利，二十倍于古”(《汉书·食货志》)。汉武帝元狩四年(公元前119年)为补军费之不足，将盐铁收归国家专营专卖。昭帝即位，对榷估制度作了调整，取消榷酒，保留盐铁专卖。东汉时，盐铁改为征税，三国时复行专卖。

两晋、南北朝盐铁或专卖或征税。至隋始罢盐。唐开元十年(公元722年)复开征盐税。唐肃宗乾元元年(公元758年)，盐铁使第五琦初变盐法，招民为亭户，所制盐由官收买、加税转卖，即“官制、官收、官运、官销”。后刘晏改官运官销为商运商销，官府就场转卖于商人，寓征于价。同时设置“常乎盐”，予以调剂，又严禁私盐。

《新唐书·食货志》：“天下之赋，盐利居半。”宋初行折中法，庆历时改行盐钞法，后因政府滥发盐钞，钞法败坏而改行引法，此为“民制、官收、商运、商销”。明万历四十五年(公元1617年)改引法为纲法，即“民制、商收、商运、商销”。官不收盐，专商之制自此始。

清承明制，盐为封建政府和专利商人所垄断。专商分为业商、租商、代商、道光十一年(公元1831年)，两江总督陶澍在盐场设局收税，准民纳钱领票运盐，此为票法。

咸丰三年(公元1853年)加课盐厘。辛亥革命后仍沿旧制，抗战前，盐税成为国民党政府仅次于关税的第二大税。