出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《税收大辞典》第892页（260字）
唐中叶起政府在距产盐区较远的地方，自行运储食盐待销的办法。
唐宝应(公元762－763年)以后，盐铁使刘晏既行榷盐法，又仿常平仓制，由政府将盐运到偏远地区储存。当市场上食盐供应不足，盐价上涨时，政府则将所储之盐低于市价出售。以调节食盐供应和盐价水准。以此来弥补商运、商销之不足，并防止商人操纵盐价，从中获取厚利。常平盐的设立，稳定了盐价，官收运销之利，民食和盐税都有保障。元至元二十一年(公元1284年)，曾在诸路设常平盐局。
1935年国民党政府也在淮盐各销地办过常平盐。