一纸空文

出处：按学科分类—语言、文字 汉语大词典出版社《汉语大词典第一卷》第1页（189字）

【1】一张空头文书。

指只是写在纸面上而不能兑现的条约﹑规定﹑计划等。{{蔡东藩}{许廑父}}《民国通俗演义》第十回：“活佛喇嘛毫无见识﹐一任外人播弄﹐徒凭{袁总统}一纸空文﹐岂即肯拱手听命﹐就此安静么？”{{范文澜}{蔡美彪}等}《中国通史》第三编第一章第二节：“{隋炀帝}诏天下均田﹐史籍不载均田情况﹐大概诏书只是一纸空文。”