工程师与目标管理

出处：按学科分类—工业技术 企业管理出版社《工程师手册》第517页（5548字）

1．目标管理的提出和发展

目标管理，是英文Management by Objective的意译，缩写为MBO，最先是由美国纽约大学教授杜拉克于1954年在《管理的实践》一书中提出的一种企业管理方法。目标管理，是以泰罗的科学管理理论和马斯洛的行为科学理论为基础，为激发和调动职工的积极性，引导职工为实现企业经营目标而共同努力的一种新的管理方法。

目标管理是让本企业职工参加制定工作目标，并为实现工作目标努力奋斗。当工作目标实现后，企业根据职工完成任务的情况给以相应的报酬和奖励，借以激发职工为达到更高的目标而努力。目标管理就是企业在一定时期依靠全体职工确定总目标，然后进行目标分解，根据总目标确定各单位、各部门的分目标，并安排进度，落实措施，组织实施，严格考核，取得效果，实行“自我控制”实现既定目标的一种管理方法。目标管理有以下特点。

(1)它是全面的整体性的综合计划管理。目标管理属于全面计划管理的一种方法，企业的总目标是制定计划的依据，执行计划的出发点和落脚点，也是考核工作成果，进行奖励的尺度。企业的各项工作，都要纳入总的目标体系之中，服从总目标的需要，为实现总目标服务。

(2)它是一种分权式的管理方法，强调“自我控制”和“自我管理”的作用，把重点放在充分发挥下属人员的积极性和主观能动性上。目标的制定是是自上而下，上下结合进行的。目标确定以后，上级根据目标的内容和要求，在人事、财务和对外联系等方面，对下级授以最大限度的权力，使下级能充分运用这些权力为实现目标而竭尽全力，实行自我控制和自我管理。

(3)目标管理是一种定量化的管理方法。目标的制定和实现，要求尽量实行数量化，工作成果的考核与评定，以及奖励，也都要求定量化。

(4)目标管理以检查考核和评比奖励作为重要手段。在目标管理实践中，要不断进行各项目标的检查和考核，对工作成果进行评价，开展评比和奖励，鼓励全体职工自觉地为实现既定的目标而勤奋工作。

目标管理这种现代化管理方法，最初应用于企业管理的计划管理和财务成本管理之中，以后推广应用到全面质量管理和其他管理活动。我国从1978年开始引进这种方法，目前它已被国家经委正式列为普遍推行的18种现代化管理方法之一。随着它的推广和应用，自标管理的理论和方法也在不断的发展和完善。

2．工程师与目标管理

目标乃是人们从事各项工作所要达到的目的和标准。工程师在其本身的工作中随时都要和目标发生密切的联系。为了科学地制定工作目标，合理地组织力量和安排工作进程，尽快地实现确定的目标，工程师应当了解和掌握目标管理的一般原理和方法。

目标管理是一种科学的管理制度和管理方法。目标管理的一种原理和方法，可以普遍应用到各项管理工作中，包括企业管理和科学技术管理、财务成本管理和经济管理等等。目标管理更适合于对管理人员的管理，被称之为“管理中的管理”，用这种方法把众多的人员的努力集中到一个共同的奋斗目标上，常常可以取得事半功倍的效果。

工程师学习和掌握目标管理方法，至少有以下好处。

第一，可以应用目标管理的原理和方法，科学地选择和制定工作目标，经过科学地比较和论证，把目标建立在技术上先进，经济上合理，实践上可行，经过努力又可以实现的基础之上。

第二，可以应用目标管理的原理和方法，合理地组织人力、物力、财力，科学地安排工作进程和拟定实施方案，并组织实施，为目标的实现提供可靠的保证。

第三，可以应用目标管理的原理和方法，把总的工作目标进行分解，层层落实到人，使每个成员都有明确的工作目标，自觉执行，定期检查，充分发挥每个成员的积极性、创造性和主动性，把集体的智慧和力量集中到实现总的工作目标上来。

第四，一项工作目标实现以后，经过总结提高，可以提出和制定新的工作目标。应用目标管理的方法，有利于保持工作的阶段性和连续性，使工作按照螺旋式上升的规律不断发展。

总之，目标管理这种现代的科学管理方法已经普遍推行。现代的工程师，无论是从事技术工作还是从事管理工作，都应当掌握目标管理方法，并努力应用于工作实践中去。

3．目标管理的实施步骤

目标管理的实施步骤，要根据企业的特点和实施目的而定。一般说业，大体分为如下步骤。

(1)准备制定目标

为制定目标，必须做好充分的准备工作。准备工作包括：学习党和国家的方针政策，明确国家对企业的要求；进行市场调查和市场预测，掌握市场和用户对产品的需求情况；总结上期执行情况及存在的问题，掌握本企业的实际；考虑本企业长期规划的要求等。

(2)商订目标与目标展开

商订目标，首先要根据准备工作考虑的各方面因素制定本企业在一定时期的奋斗目标。其工作程序如图4．4．1－1所示。

图4．4．1－1

制定企业目标，要自上而下，发动职工群众参加讨论，然后报上级主管机关批准。

企业总目标确定后，进行目标分解，层层展开，具体落实。每个部门和每个职工的分目标，就是企业对他们的要求，也是他们对企业总目标的责任和贡献。目标分解，上下级之间要进行充分讨论协商，最后达成协议。上级通过目标对下级实行领导，下级通过目标向上级提出保证并承担责任。由此形成完整的目标体系。

(3)逐级授权

各级分目标确定以后，上级要根据目标的要求，逐级向下级授予人事、财务以及对外联系等方面的权力，放手让下级用好权。为实现目标进行自我管理和“自我控制”，勿需事事干预，层层请示。这是提高目标管理效果的关键，也是目标管理作为分析管理方法的核心。

(4)过程管理

在目标实施过程中，上级以确定的目标为依据，不断对下级工作情况进行检查和考核，发现问题，提出建议，帮助解决，实行总体控制，保证目标的顺利实施。

(5)成果评价

成果评价是目标管理的最后环节。目标实现以后，要对目标的实现成果进行全面的评价，借以肯定成绩，总结经验教训，奖励和表彰先进，改进领导工作，为制定和实现新的目标打下良好基础。

总之，目标管理的实施步骤大致包括上述5个环节。也有的把制定目标与目标分解分为两个步骤，那样便包括6个环节。

3．目标展开与目标体系

目标展开又称为目标细分或方针展开，是在企业总目标确定以后，企业的各个部门、各个单位和每个职工，根据企业总目标的要求确定自己的工作目标，明确为实现企业总目标自己应该干什么，怎样干，达到什么要求等。通过目标展开，层层分解，建立起目标体系。目标展开如图4．4．1－2所示。

图4．4．1－2

目标体系由企业总目标、科室车间目标、班组目标以及职工个人目标所组成。上级目标的保证措施，就是对下级目标的要求；下级目标就是对上级目标的保证。各级目标之间紧密联系，相互依存和制约，形成一个有机的整体。目标体系，一般均以图表示之，目标体系图以简明、实用、易行为原则。

目标体系图，通常有竖向、横向两种形式(分别如图4．4．1－3图4．4．1－4所示)。

图4．4．1－3

图4．4．1－4

4．目标管理的模式

目标管理的模式，如图4．4．1－5所示

图4．4．1－5

用下例说明目标管理的应用。某电机厂实行目标管理的具体做法如下。

(1)制定企业目标

该厂1985年确定的总方针是：认真搞好整顿，狠抓产品质量。保持产品的银牌荣誉，全面提高经济效益。

全厂定量目标有4项：产值、产品质量、利润和集体福利。主要措施35项，过程目标34项。

(2)目标展开

根据全厂总目标，各车间、科室进行目标分解层层落实，制定分目标。企业总目标和各级分目标，按系统图法形成目标体系。

(3)目标实施与检查考核

为使目标实施，除了加强过程管理与控制外，还采取数量化统计和领导诊断等方法，进行检查和考核。具体方法是：

①建立目标值累计统计制。对目标项目的实施情况，实行目标值累计统计，能有力地推动目标的实现。

②领导参加诊断。企业领导定期或不定期地对重点车间或重要岗位的目标管理实施情况进行诊断，帮助基层单位找出存在问题，分析原因，提出解决的对策和办法，提高基层干部的管理水平。

③进行评比考核。全厂将目标完成率进行累计统计，实行综合评比考核，按百分赛活动评分，把目标的完成情况同职工个人的物质利益联系起来，按贡献大小给以奖励和分配报酬。

经全厂人员的共同努力，该厂当年的产值计划超额完成9．2%，利润计划超额完成61．6万元。

5．目标成果的评价方法

目标成果评价是目标管理的一个重要环节。目标成果评价，应以肯定成绩，总结经验教训，奖励先进，激励职工努力工作，改进领导方法为目的。

目标成果评价的程序和方法如下。

(1)自我评价。首先由执行者个人对照目标要求，检查实际工作成果，主观努力程度，肯定成绩，找出问题，总结经验教训，进行自我评价。

(2)集体讨论。由车间或班组组织全体职工结合整体目标，联系工作实际进行民主讨论，集体评价目标完成情况，并定量地表示出评价结果。

(3)协商指导。这是指上级参予对下级的成果评价，以协商指导的方式进行。下级对上级如实说明成果评价情况，上下级共同分析研究，以目标的实现程度为主，考虑主观努力程度，共同协商成果评价意见。

(4)成果评定。成果评定是成果评价的重要环节。成果评定应以提高企业经济效益、实现目标程度、主观努力程度，以及复杂困难程度等为主要依据。具体说来，成果评定必须考虑以下因素。

①达到程度。达到程度等于实际成绩与原定目标值之比。这是评定成果的主要依据。

②复杂困难程度。是指制定目标时为实现目标所预计的困难复杂程度，以及在执行中由于客观环境和条件的变化给实现目标造成的困难程度。这是评定成果时要加以重新估算和确认的因素。

③主观努力程度。是指为实现目标，个人主观上所做的努力程度。

(5)综合评价。基于上述评价结果，再考虑各评价要素的比重和修正值，得出综合评价结果，以更全面地反映目标成果。