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多边援助

出处:按学科分类—环境科学、安全科学 中国农业出版社《环境评价手册》第14页(1414字)

英国海外开发署的大部分经费预算分配给多边项目。英国海外开发署有义务去鼓励由其财政资助的机构重视环境问题。它关心的问题超越了项目本身,还包括这些机构的政策、人员管理和工作程序。向双边机构和非政府组织提供与多边援助项目有关环境问题的咨询,往往是很有益处的。

联合国:依据联合国大会决议(44/228)设立联合国环境与发展大会,并于1992年6月在巴西召开。联合国环境与发展大会将讨论广泛的环境问题,目的是保持全球环境质量,涉及的问题包括气候变化、生物多样性的减少、臭氧层的破坏和森林的砍伐等。当涉及这些问题时,如果有必要,联合国环境与发展大会将介入联合国有关组织和项目计划事务中,以促进和增强这些组织或项目计划更好地帮助发展中国家解决环境问题。

联合国环境项目计划下的中期系统环境项目计划正在实施中,它展现了整个联合国组织环境保护活动的一个框架。该计划将由联合国环境与发展大会进行审定和修改补充。有关中期系统环境项目计划(SWMTEP)的文本可以从UNEP(UK),IIED,3Endsleighstreet,London WCIH ODD处得到。

负责英国海外开发署向联合国组织提供经费的部门,应当保证做到在各种决策理事会里,或是研究讨论优先的工作和项目时,恰当地将环境问题提出并考虑。

欧洲共同体:欧洲共同体在环保方面起着重要作用,它的发展与环境理事会(司),对发展与环境问题提出了广泛的指导意见。本手册第一章的“基本原则”中提到,当在发展中国家开展援助项目时,欧洲共同体的标准可以做为环境标准的尺度。

那些被欧洲共同体管理委员会审评通过作为预备的援助项目的工作人员,应当利用此小册子对项目的有关环境问题进行评估,如果必要需请环境方面的专家给予咨询。

世界银行和地区性开发银行:这些多边开发银行(MDB)对于确立项目的规模,以及对受援者和援助者产生的影响都是极为重要的。重视多边开发银行项目是英国海外开发署的政策,因为这些项目关注社会和环境方面的实质问题。英国海外开发署要求其在银行董事会中的代表要尽早收集有关此类项目的信息,并提供给英国海外开发署。负责区域工作的雇员,也可以自行收集此类信息,这些工作人员在向董事会介绍此类项目前,应首先得到环境顾问的咨询。世界银行已经认识到有关环境方面的问题应列入项目计划,在结构调整中综合考虑,而且在项目执行过程中需对此目标进行监督检查。

在环境与发展国际研究所的帮助下,自然资源与环境保护司作为一个早期预警系统,对多边开发银行的各类项目的有关环境评估进行审查。

研究与开发国际银行(IBRD)也制定了一些有关环境评估方面的准则,叫做《4.01环境评估操作手册》(1991年9月)。当涉及到他们的项目时,它可视为与本手册同样重要而参考。其他多边开发银行包括非洲开发银行、亚洲开发银行,也都有类似的准则。欧洲重建和开发银行也制定了综合性的环境保护程序准则。

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