环境影响评价的职责

出处：按学科分类—环境科学、安全科学 中国农业出版社《环境评价手册》第104页（1541字）

5．1 就其本身来说，环境影响评价的职责可能包括对项目所处环境状况、对环境所产生的影响的调查以及对其将采取的措施等。

5．2 环境影响评价研究应做到：

——从鉴定重大的环境效应、重要的项目开发后果入手。

——确定有可能受项目影响的自然资源、生态系统和人类群体，并重视那些特别(现实中的或潜在的)容易受到侵害的地区。不管是直接的还是间接的影响都应引起注意。

——对有关环境的信息与数据，有关人员对项目的自信心程度进行评判。对下一步的咨询与分析需求，提供建设性的意见。

项目的影响

5．3 本项研究应该考虑到以下几个方面：

——通过与“无项目”比较，检验是否有另外的项目建议(不同的设计、不同的地点)可以考虑，其对环境也许有着更小的破坏。

——如果使项目付诸实施，其对环境的主要影响是什么，这些影响是如何产生的?

——对造成这种影响的直接原因与间接原因进行区分，明确效益与破坏是如何在人与性别之间在不同地理区域上分布的。

——尽可能对影响的规模与严重性进行评价。如有可能，对其所产生的利益与破坏作用进行定量与评价。应该对所存在的不确定性、风险性和不可补偿性资源多加关注。如果可能，应把环境的影响纳入社会的成本－效益分析之中。如果因资料有限而无法进行定量分析，那么定性的分析也是很有价值的。

——应该在项目的设计与管理上就力争实施对环境的保护或限定其破坏作用，从而使项目在技术上适宜，在经济上可行。

——对人们对这种评价方式、项目实施时间的信心程度进行描述。是否有必要收集新的信息并对其进行分析，或进行其他投入?

将采取的措施

5．4 应对以下问题进行研究：

——用什么样的政策或法律措施，来最大限度地减少项目对环境的破坏和最大程度地对环境进行保护?

——如何对项目执行的地点进行重新选择，或改善项目对环境的影响?该项目计划与地方的规划或其他相关的管理因素有何关系?

——应要求项目执行单位采取哪些措施(设计的完善、地点的多重选择、税收或利率的增加、对受害部门的补偿、纳项目于调控之中等等)?

——根据以上分析的结果，此项目是否应该实施、或是否会对环境损害带来难以接受的风险?如果是后者，那么采取哪些措施使项目计划可行，还是说此项计划无可补救，应当放弃?

——对由于外部因素而带来的利弊加以考虑。在税收、收费、补贴和外部援助中，有无其他意义?有无可行的办法使受益者对受害者进行补偿?

——如何实施项目计划，以期最大限度地减少对环境的破坏?是否需要制订详细的环境管理与行动计划?