我国土地立法的现状

出处：按学科分类—政治、法律 华南理工大学出版社《土地管理法手册》第32页（941字）

十一届三中全会后，经济建设步伐加快，人民生活水平不断提高，各类建设和住宅建房用地迅猛增加，耕地被大量挤占，为了防止村镇建设乱占滥用耕地，保护农业生产发展和国家建设用地需要，国务院1982年颁布了《村镇建房用地管理条例》和《国家建设征用土地条例》。在1982年12月五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》中进一步重申我国的土地所有制，第十条载明：“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其它形式非法转让土地。一切使用土地的组织和个人必须合理利用土地。”这是我国历史上第一次在根本大法中明确土地所有制度。这一规定是土地法规的根本指导原则，是土地立法和土地司法的根本依据。

为了适应社会、经济、文化的发展和改革、开放的需要，进一步保护耕地，合理利用土地资源，切实维护社会主义土地公有制，1986年6月25日我国颁布《中华人民共和国土地管理法》。这部《土地管理法》，从草拟开始先后持续了八年，历经三十多次讨论，才经六届人大常委员十六次会议审定通过，并于1987年3月1日起施行，至1988年12月29日，又经七届全国人大常委会五次会议通过了对该法的修正案。经过修改的《土地管理法》更能适应我国改革开发的需要。《土地管理法》是我国土地管理方面的第一部大法，它的颁布、实施和修改，标志着我国土地管理工作进入了法制轨道的新阶段，它为维护土地的社会主义公有制，依法管好用好土地，包括惩治乱占滥用土地的违法行为，提供了基本的法律依据。从此我国的土地立法开始形成以宪法为主导，《土地管理法》为主体，辅之以单行法规的土地法规体系。

目前，除《宪法》、《民法通则》、《土地管理法》外，全国人大常委员会还制定了《森林法》、《草原法》《渔业法》、《环境保护法》、《矿产资源法》、《水资源法》等与土地有关的法规，组成了一个全面、合理、充分用好管好土地的法规体系。