土地使用权的形式

出处：按学科分类—政治、法律 华南理工大学出版社《土地管理法手册》第123页（755字）

土地使用权形式是土地使用权的具体形态、方式和种类，它是由土地所有权派生出来的使用权的具体体现。因此，土地使用权同土地所有权一样，也有二项，即国有土地使用权和集体土地使用权。我国法律规定，国有土地和集体所有的土地可以分别确定给全民所有制单位、集体所有制单位和个人使用，也就是说，全民所有制单位、集体所有制单位和个人都可以成为土地使用权的主体。因此，我国土地使用权形式，因主体不同可以划分为三种：即全民所有制单位土地使用权、集体所有制单位土地使用权、个人土地使用权。

通常情况下，土地使用权同所有权一样，应该是长期稳定的，这是社会主义实行计划经济的重要条件，也是合理利用土地、发展生产的重要保证。但也不排除存在短期土地使用权的情况，我们一般将限制在二年以内的土地使用权，称为临时用地权，对临时用地权有另一套管理办法。

按照我国《宪法》和《土地管理法》的规定，使用土地的，无论是国有土地还是集体所有的土地，无论是单位使用还是个人使用，无论是长期使用还是临时使用，使用土地者都必须对土地承担起保护、管理和合理利用的义务，必须按法律或承包合同规定的用途加以利用，严禁侵占、买卖，或者以其它形式非法转让土地等侵犯土地所有权的行为。但根据1988年12月29日第七届全国人大常委会第五次会议通过的《关于修改《中华人民共和国土地管理法〉的决定》，国家将实行土地使用权的有偿转让，新修改的《土地管理法》明确规定：国家所有和集体所有的土地的使用权可以依法转让。这种转让不是土地所有权的转移，而是土地经营权和使用权的转移，土地所有权仍归原所有人。土地使用权的转移一般应通过合同来实现。