什么是非洲工会统一组织(非工统)?

出处：按学科分类—政治、法律 企业管理出版社《工会工作手册》第1095页（3070字）

二次大战后，非洲民族解放运动兴起，非洲工运也有了进一步发展。1958年12月，非洲已独立和未独立国家的民族主义政党和群众组织在阿克拉召开第一届全非人民会议，讨论了非洲国家争取民族独立和泛非团结问题。会上，一些非洲工会的领导人呼吁各派工会联合起来，成立一个统一的泛非工会组织。1961年5月，38个非洲国家的45个工会组织在摩洛哥的卡萨布兰卡开会，成立了全非工会联合会。1962年1月，30个国家的40个工会组织在塞内加尔的达喀尔开会，成立了与全非工联对立的非洲工会联合会。此外，在刚果的布拉柴维尔还成立了一个称为“泛非工人大会”的组织，它与世界劳工联合会的会员。原来，在非洲统一组织的推动下，各派工会经过酝酿协商，于1973年在埃塞俄比亚的亚的斯亚贝巴成立了非洲工会统一组织(非工统)。与此同时，原来三个全非性的工会组织都终止了它们的存在。非工统1973年召开成立大会后，于1976年和1980年分别在利比亚和索马里召开了“二大”和“三大”。1985年在尼日利亚召开“四大”时在选举权、财务报告等问题上产生严重分歧。1986年2月在加纳召开的第一次特别代表大会上公开分裂成两派。后经非洲各国政府和许多工会的努力，同年10月在埃塞俄比亚召开第二次特别代表大会时，两派恢复了团结，选举了新的领导班子。1990年12月，非工统在利比亚召开了“五大”。

成立时间为1973年。

会员有：除南非国内工会外，非洲国家工会都是非工统会员。

其社会政治地位是：是非洲大陆重要社会团体。它有权派代表参加非洲统一组织和联合国国际劳工组织、经社理事会、教科文组织、粮农组织、世界卫生组织等一些国际组织的大会，享有咨询地位。

其组织机构是：代表大会是最高权力机关，每个国家的工会派4名代表参加，每4年开会一次。总理事会执行代表大会决议，批准每年预算。除执委员全体执委外，每个国家的工会派一名代表参加，每年至少开会一次。执行委员会由主席、副主席、总书记和助理总书记23人组成，每年至少开会3次。书记处由代表大会选出的1名总书记和若干名助理总书记组成，主持日常工作。下属商业、教师、矿工、农业、能源、食品与旅馆等泛非产业工会联合会以及南部非洲工会协调理事会、西部非洲工人组织和中部非洲工人组织等区域性工会组织。此外，非工统还吸收了在法国的非洲工人联合会为会员组织。

其总部所在地为阿克拉(加纳)。

其机关刊物为《非洲工人之声》英、法文，不定期。

其主要政策有：主张非洲工会保持国内的和非洲的团结统一，有其自身的独立性，代表和捍卫非洲工会运动的基本原则。反对帝国主义、新老殖民主义、种族主义、犹太复国主义、封建主义、各种反动倾向和各种形式的剥削。在非洲大陆上实现真正的民主，实行土地改革和工业化，使各国人民获得经济和解放。1990年五大上决定，鉴于非洲许多国家中存在着军政府和一党统治的“独裁政权”，因此呼吁那些反对民主改革的政府“接受政治自由化”。主张工会应该参与制订和执行非洲政府的各项发展计划。在独立自主、平等、友好、团结和相互了解的基础上与世界上所有的工人组织保持兄弟般的关系。非洲各国工会组织，在国际活动中应该保持自己的独立性、不受外来干涉，应该执行积极中立和不结盟的政策。高度赞赏非洲统一组织和不结盟国家为和平解决国际问题所作的努力。反对少数富裕国家对发展中国家搞强权政治、操纵世界事务、危及世界和平。反对现存的世界经济秩序，主张在尊重自由、自决、独立和国际合作的基础上建立一个新的、更加公正和平等的经济秩序。反对多国公司把科学技术用于经济奴役而不为人类的福利和进步服务。支持非、亚、拉美各国人民争取政治和经济独立、争取自由和民主的斗争以及各大洲的民族解放运动。关于海湾危机，非工统要求“恢复科威特人民的合法权利，特别是他们在有保障的边界内和平生活的权利”，“要求伊拉克从科威特、所有外国军队从海湾同时撤军，以和平解决这一纠纷”。

其主要活动有：

(1)促进非洲各国工会实现组织上的统一。经过它和各国政府的努力，尼日利亚、塞拉利昂、吉布提、利亚里亚、津巴布韦等国各派工会在70年代后期实现了联合。

(2)积极动员参加自由工联和世界工联的非洲工会退出这些国际工会组织以维护非洲工会的独立和自主。(非工统章程规定，凡参加国际工会组织的独立和自主。(非工统章程规定，凡参加国际工会组织的非洲工会，除比其他国家工会少一张投票权外，还不得担任非工统领导机构的成员)。

(3)为维护工会权利，干预了一些非洲国家政府侵犯工会权利的事件，同将近20个国家的政府进行了交涉并取得一定成效。

(4)积极开展工人教育活动。经济与自由工联、世界工联、世界劳联、英联邦工会理事会、非洲一美国劳工中心、北欧工会、法国三大总工会联合举办学习班、讨论会，培训非洲工会干部。1987年、1988年，与中华全国总工会在北京联合举办了有关发展问题的讨论会。此外，还和非洲一美国劳工中心等共同建立非洲高等工会研究学院，培训非洲工会干部。

(5)研究和参与处理一些全洲性的政治、经济、社会问题，如南非、纳米比亚、巴勒斯坦、西撤哈拉、塞内加尔与毛里塔尼亚纠纷、和平与裁军、非洲外债、女工、青工和与国际劳工局的合作等问题。

(6)同世界工联、自由工联、世界劳联以及苏联、美国工会开展友好活动并进行一些合作。积极参加国际劳工组织的活动，在国际劳工组织工人组中，占有3名理事、4名副理事和5名候补理事名额。

(7)1990年12月14日，在非工统五大期间，非工统总书记同阿拉伯工联、世界工联和世界劳联总书记在利比亚首都的黎波里举行会晤，一致反对海湾爆发战争，并发表联合公报，“要求确定伊拉克和外国军队撤出的时间表”；要求国际社会“尊重海湾地区各国人民的主权和自决权”；要求“执行联合国安理会关于中东地区的所有决议，其中包括巴勒斯坦人民的自决权”，并且“在联合国主持下，召开国际会议解决中东地区所有争端，所有有关各方，包括巴勒斯坦人民的合法代表巴勒斯坦解放组织，都有权参加会议”。

1977、1980和1987年，非工统两位总书记和助理总书分别访华。1987年和1988年，非工统总书记和助理总书记分别参加了非工统同中华全国总工会在北京联合举办的工会讨论会。1980、1987和1990年，全总领导人应邀访问了非工统总部。1980年、1983年和1985年，全总领导人参加了非工统成立10周年庆祝活动和它的第三次与第四次代表大会。在国际会议和国际活动中，中国工会与非工统保持良好的合作关系。