服务导向，凝聚民心

出处：按学科分类—政治、法律 上海人民出版社《新世纪党的基层组织工作实务手册》第756页（1737字）

全心全意为人民服务，是中国共产党的宗旨。党的十六大报告中指出：要高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建新格局。因此，社区党建工作要坚持以服务为导向，从而达到其基本目的，即整合社区内党的资源和党领导的群众资源，增强党在社区内的影响力、渗透力和控制力，增强党在改革开放和社会主义市场经济条件下的执政基础；增强城市管理的力度和水平；提高居民群众的生活水平和生活质量。

1．以服务为导向推动社区党建工作。

街道党工委和居民区党支部组织的力量，主动为社区单位和居民在职党员进行全方位的服务。如为驻社区单位创立一个安全稳定、清洁优雅的社区环境；为单位减员增效中下来的职工安排重新就业，等等。对居民在职党员也可以开展全方位的服务，如为其子女入托、入学服务，为其家庭成员的下岗重新就业服务，为其家政劳动代寻可靠的人员，等等。通过服务，就会使他们实际体会到参加社区党建工作，不仅仅是自己在社区党建工作作出了贡献，而且为自己的工作和生活带来帮助，从而变被动为主动地参加社区活动。

街道党组织在全方位服务工作中要学会“滚雪球”的办法，服务一批带动一批，使被服务者成为服务者，使“雪球”越滚越大，从而使以服务为导向的原则为多数单位党组织和居民在职党员所接受，去积极参加社区党建工作，使社区党建工作成为大家工作和生活中不可缺少的组成部分，这时社区党建工作格局的形成和运行就有了可靠的基础。

2．以服务为导向实现街道党工委对社区工作的领导。

街道党工委和居民区党支部对社区工作的领导，单靠发决定、下指示，是建立不起来，也无法坚持正常活动，当然也实现不了领导。必须按邓小平领导就是服务的要求，多干实事为其服务。街道党工委和街道办事处要为市、区政府职能部派驻社区的专职机构和人员开展工作创造条件。帮助解决它们在工作中遇到的某些困难；街道党工委也要为社区内各单位党组织参与社区党建工作准备条件，为其解决工作中困难提供援助。如社区单位党组织，尤其大量的中小单位党组织的党课、入党积极分子、以及宣传、组织、人事、工会干部的培训，时事政策报告会等活动，单独进行都有困难，社区党组织就要积极主动地为它们服务。又如社区单位的民兵、计划生育、治安、消防、环保、环卫等工作，都转为社区统一领导和管理。社区各协调委员会都与各社区单位接上关系，并组建成管理的网络。这样，街道党工委就通过服务实现了对社区建设与管理的全面领导。

3．以服务为导向来确定社区党建工作的活动内容。以服务为导向开展社区党建活动，进而实现社区党建资源的集聚，实现街道党工委对社区工作的领导，实现社会主义市场经济体制下的党与群众的精神和物质的联系，从而巩固党在社会基层的执政基础。

以服务为导向的社区党建活动，一般分为三个层次：第一，通过社区党建研究会等载体开展有效的交流，在相互支持、相互服务中，不断提高社区各个基层党组织建设的水平。第二，从推动社区服务事业发展的现实需要出发，结合在社区发挥党员先锋模范作用的要求，组织党员志愿者队伍，形成社区志愿服务的主体力量，从而有效地带动社区服务质量的提升和自助互助新风尚的发展，满足居民多样化的物质、精神需要。第三，社区党组织要通过多种多样的活动为社区所有单位和广大居民服务。如通过举办党和国家重大节日的庆祝会、报告会、展览会、知识竞赛等活动，来增强广大党员和居民的爱国主义、民族自豪感和责任感；通过为民服务日活动，帮困等活动，来提高居民的生活水平和生活质量；通过治安巡逻、清洁卫生等活动来改善社区单位、居民的工作和生活环境；通过人大代表和街道党政负责干部的居民接待日等活动，来扩大居民对社区工作的参与方度和监督力度，等等。这些活动都是为全体社区单位和居民直接服务的活动，也是社区党建工作开展得最多的活动。