社会福利

出处：按学科分类—历史、地理 河南人民出版社《香港手册》第57页（998字）

近二三十年来，面对香港资本主义贫富悬殊带来的各种矛盾，港英政府较为重视社会福利事业，保证了政治、社会的安定。香港社会福利事业经历两个发展阶段：从英割占香港到二战后，为民间志愿机构兴办为主的阶段；从本世纪60年代开始，是政府积极参与发展的阶段。在第一阶段，港英政府不关心社会福利事业，只有华人社会慈善团体和教会兴办救济、施舍性质的福利事业。1966～1967年发生震动全港的动乱事件，与市民对社会福利设施、生活环境的强烈不满不无关系。从此港英政府陆续制定了一系列的政策和措施，1958年政府正式成立社会福利署，开始过问社会福利事务，但仍然由民间志愿机构担当主角。自1965年港府发布第一个关于社会福利工作白皮书《香港社会福利之目标与政策》后，社会福利事业开始纳入政府施政计划中。1971年首次设立“公共援助计划”，1973年又发表《香港福利未来发展计划》白皮书，1977年、1979年又两度发表《白皮书》，宣称福利政策的目标是确保社会有足够的福利服务，市民不论种族、贫富均可享有，务求达到补救、减轻、预防社会出现种种问题，以及改善个人、团体和区社的生活质量。社会福利署负责统筹和推行政府福利制度和直接服务工作，协调、监督志愿机构，开支全部由政府负担，各种设施免费为市民服务。政府的“社会福利咨询委员会”成员由港督任命，负责有关政策研究和向政府反映意见。政府的市政总署、医务卫生署、教育署、劳工处等部门也参与福利工作。政府除办福利项目外，从70年代开始拨款资助民间志愿机构，金额逐年增加，1973年为2518万余元，1988至1989年度为7．889亿元，现在政府用于资助的开支占志愿机构费用的80%。1991年发表的社会福利白皮书强调未来10年要发展支援性和发展性的福利服务，以促进社会生活稳定和人力资源的整体开发。社会保险是社会福利计划的主要部分：有让低收入或无收入者维持最基本生活水平的“公共援助”；有高龄、伤残者领取补助金的“特别需要津贴”；有“暴力及执法伤亡赔偿”；有“交通意外伤亡援助”；有“天灾人祸紧急救济”。直接福利服务的主要项目是伤残、弱能的康复、老人的护理、罪犯的感化、儿童的保护及为提高青少年自立能力的团体式服务和提供康乐活动，此外还有“居者有其屋”的公共房屋计划，医疗保健卫生服务，改善工人福利、职业保障和劳动条件的劳工福利。