关于《中华人民共和国草原法(草案)》(修改稿)几点修改意见的说明

出处：按学科分类—政治、法律 中国民主法制出版社《中华人民共和国现行法律文献分类汇编下册》第2377页（1037字）

全国人大法律委员会副主任委员 项淳一

这次会议从6月10日至11日分组对《草原法(草案)》(修改稿)进行了审议。委员们认为，修改稿符合宪法规定，比较成熟，能解决草原建设中存在的实际问题。同时，也提出了一些好的修改意见。法律委员会逐条研究了委员们的意见，建议对修改稿作以下修改：

一、全国人大民委提出，草原主要分布在少数民族地区，本法应增加一些有关民族问题的条款。因此建议：(1)在修改稿第一条中增加“促进民族自治地方经济的繁荣”一句。(2)在修改稿第七条中增加一款，作为第三款：“国家建设在民族自治地方征用或者使用草原，应当照顾民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方经济建设的安排。”(3)在修改稿第二十二条中增加一款，作为第二款：“自治区、省的人民代表大会常务委员会可以根据宪法和本法规定的原则，结合本地方的特点，制定实施细则，报全国人民代表大会常务委员会备案。”

二、全国人大民委和有些委员提出，对在草原上割灌木、挖药材等活动应控制得更严一些。因此，建议将修改稿第十一条第一款中“注意保留一部分植物的母株”一句中“注意”二字删去，将修改稿第十一条第二款修改为：“禁止在荒漠草原、半荒漠草原和沙化地区砍挖灌木、药材及其他固沙植物。未经县级人民政府批准，不得采集草原上的珍稀野生植物。”

三、全国人大民委和有些委员提出，在草原上进行勘探、采矿和其他建设后，应负责恢复植被。因此，建议在修改稿第七条中增加一款，作为第四款：“国家建设临时使用草原，按照《国家建设征用土地条例》的规定办理。使用期满，用地单位应当恢复草原植被。”

四、有的委员提出，草原法应有防治草原污染的规定。因此，建议在修改稿第九条中增加一款，作为第三款：“国家保护草原的生态环境，防治污染。”

五、有的委员提出，我国南方草原利用不够，草原法对此应有所规定。这个意见很好，应当在工作中采取措施，加强草原的合理利用。建议在修改稿第八条中增加“合理利用”草原的规定。

此外，还对修改稿作了一些文字修改。

以上意见，请审议。