工会办公室与工会领导的关系

出处：按学科分类—政治、法律 中国商业出版社《新世纪工会办公室实务操作大全上卷》第20页（5037字）

一、正确处理工会办公室与工会领导的关系

工会办公室是具体办事机构，是为领导服务的，它本身并不是领导角色，但又以某种方式参与领导活动，并在实际工作中发挥重要作用。工会办公室要处理好与工会领导的关系，必须注意做到以下几点：

(一)正确贯彻领导意图

领导意图，是指领导在实现其目标的过程中，向某一组织提出一定意见的实质和目的，是领导对工作所表达的真实意思、实质内容和目的。

领导意图一般有两类：一是确定性意图。对于这种经领导班子研究并决定的指示，办公室人员应当认真领会其实质，坚决地、正确地贯彻执行，并且落实到具体工作中。二是意向性意图。这种意图是领导正在思考、酝酿过程中的，尚未形成成熟和完善的想法，这种想法具有研究性和可变性。对于领导的意向性意图，工会办公室工作人员应该认真领会，充分调动自己的学、识、才、能去搜集信息、调查研究、系统分析，提出参考性意见。领导意图有正确的，也会有错误的。

工会办公室工作人员既要善于领会领导的正确意图，也要会正确对待领导错误意图。

首先，要正确判断。判断领导意图正确与否的标准就是按照党的实事求是的思想路线，不能以个人得失来判断正误；

其次，要有真诚的态度，对于领导出现的错误意图，工会办公室工作人员作为领导的助手和参谋，应该看到这种错误也有自己的一份责任，应当真诚地帮助领导修正，以避免产生不良的后果；

最后，要采取正确的方法帮助领导。工会办公室工作人员可以用询问或设想的方法向领导提出可能造成的影响和后果，提请领导重新考虑自己的意图和判断。提出问题时要注意场合，不要伤害领导的自尊心。要提供正确全面的建议，帮助领导更全面地考虑问题，在领导未形成决策前，及时呈送有关资料，及时提醒，避免或减少错误意图。平时要谦虚谨慎，同领导加深相互信任程度，增进了解。在领导突然作出错误决定时，工会办公室工作人员要敢于劝阻，事后要及时向领导汇报自己的想法，争取领导的理解，以避免造成隔阂。

(二)积极适应领导的特点

工会办公室工作人员要密切与领导的关系，做好辅助工作，研究和适应领导的特点是十分重要的。

首先，要了解特点，适应特点。每个领导都有自己不同的风格和特点，工会办公室工作人员要通过观察，了解领导的各种特点和领导方式。在安排活动、讨论决策、布置工作、办理日常事务时，要注意适应领导方式的特点，要了解领导的文风特点，要了解领导工作、生活特点，要了解领导的业余爱好，安排好领导的有关活动。

其次，要研究特点，积极补偿。工会办公室工作人员要研究领导的特点，注意扬其长补其短。有的领导处理工作、决策迅速果断，有时会操之过急考虑不周，工会办公室工作人员则要及时提醒，或适当加以补充，做好参谋；有的领导办事谨慎，甚至优柔寡断，工会办公室工作人员则要配合领导，提醒领导不要过于谨慎延时误事；

最后，要区分特点，搞好辅助工作。不同的领导表示意图具有不同特点，要区别情况，适应各自的特点，才能把握领导意图。除此之外，领导在布置工作、听取汇报、阅读文件及生活事务方面，都有自己的特点，工会办公室工作人员应加以区分搞好辅助工作。

(三)协调好领导之间的关系

工会办公室由于其在工会组织的特殊位置，对领导集体的工作、团结具有特殊的协调作用。工会办公室只有处理好同领导集体成员的关系，发挥好协调作用，才有利于增强领导班子团结，提高工作效能；否则就会造成领导隔阂，妨碍工作的正常进行。

工会办公室要遵守工会组织的制度法规，按组织原则和工作程序办事，尊重领导工作分工，并按这种分工安排有关工作；工会办公室对同级领导要“一视同仁”，不对任何人随意放宽。切忌在领导人中分亲疏，更不能在能力上分好恶，要同等尊重他们的职权和意见；工会办公室要及时通报有关情况，维护团结。工会办公室工作人员负有在领导者之间通报情况的任务，通报情况是协调领导关系的重要手段。工会办公室工作人员要给各领导成员提供党的方针政策，提供本单位工会工作发展状况、存在问题及其原因，提供某些方面对解决有关问题各种意见的情况，反映群众的思想和要求。这些通报，有利于统一工会领导成员的思想认识，达到工作上协调一致。

工会办公室工作人员还负有在领导成员之间传话的职责，在传话时一定要做到有利于团结的话则传，不利于团结的话则守口如瓶，要以统一认识、增进团结、消除误会、达到协调一致为根本目的。

(四)服务热情周到

这是由工会办公室工作的性质决定的，也是处理与领导关系的重要原则。搞好服务，热情周到，是工会办公室工作人员搞好同领导关系的基础。热情是指热爱工会办公室工作，满腔热忱地为领导服务；周到是指服务细心、周密、无微不至，领会领导意图，根据领导特点主动、扎实地做好服务工作。工会办公室事务繁杂，因此，必须要求工会办公室工作人员要耐心、主动、热情，不能烦躁、冷淡，要全心全意为领导服务。

(五)要实事求是、坚持原则

工会办公室工作人员在处理同领导的关系中，要坚持正确的政治方向，坚持党的实事求是、一切从实际出发的思想路线。遇事要冷静地分析，不能不分是非、原则，看领导眼色行事，惟领导之命是从。对领导作出的错误决策或表现出的错误倾向要规劝和抵制。要勇于忍辱负重，有时为了维护党、国家以及群众的利益，要甘愿作出个人牺牲。

同样，作为工会领导来说也要正确对待和使用工会办公工作人员。领导要正确认识与办公室工作人员关系的实质，端正态度，把工作人员作为自己下级的同时，还要把他们当作亲密的同志、可靠的战友。要以对党的路线、方针、政策的态度和对领导工作辅助作用的大小，来公开客观地评价下属的成绩，不应以个人的得失来评价他们的工作。领导只应使用工作人员做符合党的原则的事情，不应去乱拉关系，搞不正之风，使工作人员为难。领导要对工作人员严格要求，引导成才。还要关心他们的生活解决实际问题，排除他们的后顾之忧。

二、正确处理工会办公室与上级领导机关的关系

上下级机关之间的关系，是工作中领导与被领导的关系，是一种相互依存、相互作用、同志式的平等关系，也是一种职能关系。职能关系事实上包括隶属和相互依存两种关系。在处理对上级机关的关系中，应力戒“拍马迎合”。

上下级机关在工作中进行的交往与联系，实质上是一种职能关系，即按照一定的原则规范，履行一定的职能，下级必须服从上级，必须接受上级的指示命令，执行并完成上级交给的任务，实现上级意图，这是领导活动规律的客观要求。服从党和国家利益的原则立场，是上下级机关职能关系的指导原则。上级和下级在工作中，要团结一致、密切合作、出以公心、坦诚相见、坚持原则，以便取得更好的工作成效。

协调与上级的关系是一门重要的学问。下级能否协调与上级的关系，取得上级的理解、信任和支持，是一件十分重要的事情。同一件事，上级支持或者反对，其成效就不大一样。因此，下级机关必须重视对上级机关关系的协调与沟通，当好以下几个角色：

(一)做积极而灵活的执行者

下级工会服从上级工会，这是不容置疑的。因此，下级必须坚决执行上级的决议、命令、指示。但是，上级的决议、部署等往往具有普遍指导意义，与本单位的实际情况可能会有出入和差距，因此，工会办公室必须在不违背上级指示的原则基础上，结合本工会的实际，灵活地、创造性地拿出可行性的实施方案。下级机关应当正确理解上级在宏观和整体上的指导思想和战略意图，缩小自己与上级间思想和行为上的差距，这是协调上下级关系的重要环节。下级有必要设身处地替上级着想，站在上级的立场上认识自己工作的位置、要求、应尽的职责、应遵循的规范等，并以此指导本单位的行动。当然，下级也可以考虑上级的意图在执行过程中出现的问题，并把有关情况及时地向上级领导机关反映，但重要的是应寻找能使上级接受的恰当方式，并提出具有明显优势的参考方案。

下级应当采用有效的方式方法，使上级认识本单位工作的重要性，理解自己战略意图和战术规划的正确性、可行性，争取上级尽可能多的支持。为了达到这一目的，可以采取多种方法。例如采用“反复强调法”，就是说，下级就某项工作向上级请示时，除了选择适合实际外，还要反复强调，使上级对这件事由一无所知到知之甚深，由不太理睬到“挂上号”，进而到大力支持。下级当然还可以采用“侧面疏通法”、“实绩启迪法”、“时势催逼法”等。

(二)诚实的情报员

下级工会不仅要执行上级的指示、政策，还要如实向上级反映情况，上级决策的真实依据正是来自于基层工会。这就形成了一个良性循环的职能关系。相对于下级工会来说，上级工会是决策机关，而下级工会的信息是上级领导机关决策的基础。只有掌握大量的准确的信息，并对其进行系统的归纳、整理、比较、分析、选择，去粗取精的加工制作，才能作出科学的决策。

工会办公室必须当好情报员，就必须注意以下几个问题。

首先，汇报的内容要全面。既要有业务方面的，也要有就必须注意以下几个问题思想状况方面的。既要汇报客观原因，也要汇报主观原因，要做到对各方面情况都胸中有数，能分出轻重缓急地向上级汇报。

其次，汇报的形式是多样的，可以会上汇报，也可以会下汇报；可以书面汇报，也可以口头汇报；可以全面汇报，也可以专题汇报；可以定时汇报，也可以非定时汇报；等等。

第三，汇报要实事求是，不能好大喜功，更不能虚报；另外，汇报必须有主题，有中心，有建议，不能没有头绪盲目混乱。通过汇报，下级机关可以使上级机关更加了解本级机关，知己之长，明己之短，从而制定切合实际的政策。这样做，还可以使下级工会工作的难处获得上级工会机关的理解，并能取得上级的支持，并鞭策自己努力工作。

第四，汇报既要用文字说明，也要用数字或图表表示；既要避免空洞无物，又要有实实在在的数字来具体论证。

(三)成为称职的参谋处

下级工会办公室对上级机关不但要认真负责、实事求是地反映情况，而且有义务提出自己的建议。常言道：“当局者迷，旁观者清”，下级工会对上级部门决策来说是旁观者。再说，由于下级工会办公室直接执行上级的决策，与基层打交道多，了解实际，了解群众，完全有可能当好参谋。当参谋提建议，顺耳意见要提，逆耳意见也要提，切不可看“上头”脸色行事，一味逢迎拍马。