工会办公室与其他职能部门的关系及“三服务”指导思想

出处：按学科分类—政治、法律 中国商业出版社《新世纪工会办公室实务操作大全上卷》第18页（2274字）

一、工会办公室与其他职能部门的关系

工会办公机构与其他职能部门的关系，主要包括两类：一是不同职能办公室之间的关系，二是上下级办公室之间的关系。

1．工会各职能办公室之间的相互关系，可以分为不同层次职能办公室之间的关系以及同级职能办公室之间的关系。由于同一层次职能办公室的分工不同，因而在工作中是相互合作、密切配合的关系。

2．上下级办公室之间的关系，是指同一系统办公室之间处于上一层次办公室与处于下一层次办公室之间的关系。如市工会与区工会办公室之间的关系，工厂中厂工会办公室与各分厂工会办公室之间的关系等。一般说来，在我国，工会办公室上下级之间的关系，均属于领导与被领导之间的关系。

下级工会组织根据上级工会组织的有关指示、决定进行工作时，无论是决策还是执行，都不受上级工会组织的直接干预，而要结合实际情况进行，这是准确理解工会组织上下级之间关系的关键。

二、工会办公室工作的“三服务”指导思想

工会办公室工作的“三服务”指导思想应贯彻于整个工会办公室工作之中。

(一)“三服务”的基本内容和具体要求

1．为上级领导和领导机关服务

从工会办公室工作的服务对象来讲，比较直接地为上级领导和领导机关服务的主要内容有以下四个方面：

(1)上级领导批示要求查办的事情，要认真办理，及时呈报办理结果。

(2)上级下达的指示、决定，要求下级贯彻落实的事情，要从快办理落实，并及时呈报办理结果。

(3)报送信息。

(4)上级交办的其他事项，要做到件件有结果，事事有回音。

2．为本级领导和领导机关服务。各个层次的工会办公室工作，最直接的、大量的工作是为本级工会领导和工会领导机关服务。与此同时，也直接或间接地为上级或同级服务。

3．为下级和职工群众服务。工会办公室为基层和职工群众服务。比较直接的内容有以下几个方面：

(1)向基层通报信息、交流经验、印发文电；

(2)承办基层向上级的请示、报告事项；

(3)接待下级到上级来人联系其他方面的工作事宜；

(4)接待处理职工群众来信来访工作。

“三服务”总的要求是准确、及时、优质、热情、周到。

(二)正确地处理工会办公室“三服务”之间的关系

“紧紧围绕党的目标、总任务”是工会办公室工作的中心点，这一点既是工会办公室工作的出发点，也是工会办公室工作的落脚点。工会办公室工作的“三服务”，如果离开这个中心点，就会失去方向，就会背离四项基本原则。“三服务”虽然分三个层次，但三个层次是一个整体，是一个系统。这一整体性和系统性，由中央到地方形成的一个有机整体所决定。三个层次之间相互依存、相互服务。决不能把三者孤立开来或割裂开来。当然，“三服务”的三个层次也是有区别的。比如服务对象最直接、工作量最大的是本级工会领导和工会领导机关，这是工会办公室工作服务的主要部分，是工会办公室日常工作的重点。在一定意义上说，工会办公室只要为本级工会领导和工会领导机关的服务工作做好了，也就直接或间接地体现了为上级、下级和职工群众服务的特性。

“三服务”的三个层次，在服务对象、工作内容、工作方式和工作要求上是有区别的。比如上级工会领导机关需要的信息，交办事项，下达的指示、决定、下级的请示、要求解决的问题以及职工群众的呼声等，同本级工会领导和工会领导机关所做出的决定、要求办理的事项，无论是在内容的繁简程度上还是在工作量上，以及工作方式和工作要求上都有所不同。因此说，工会办公室工作即使为本级工会领导和工会领导机关这一层次的服务工作做好了，也未必说明三个层次的服务工作全部做好了。作为工会办公室工作的领导人员，在日常工作中，要处理好三个层次的关系，切忌顾此失彼。要把工作的立足点和着眼点放在三个层次的整体上，放在工会领导工作的全方位上，把三个层次的服务同步做好，才能全面体现工会办公室工作“三服务”的指导思想。

处理“三服务”中三个层次的关系，除了明确三者的整体性、系统性之外，还必须注意改变过去工会办公室之间的封闭状态，要加强纵向和横向联系。工会办公机构上下要加强业务联系开展业务指导，左右要通情报交流信息，取长补短，共同提高。