基层工会主席的选举工作制度

出处：按学科分类—政治、法律 中国商业出版社《新世纪工会办公室实务操作大全下卷》第1127页（8109字）

(一)准备工作阶段

1．调查摸底，确定条件。竞选领导小组办公室与基层单位党委共同对选举单位所属干部进行调查摸底，向竞选领导小组报告。竞选领导小组根据调查摸底的情况，确定选举单位参加竞选工会主席的报名条件。

2．印发通知，宣传发动。竞选领导小组拟定“关于××单位公开竞选工会主席的通知”，以本单位党委、本单位工会的名义下发选举单位。由选举单位党委、工会根据通知精神，向全体会员进行广泛的宣传。

3．根据本单位公开竞选基层工会主席领导小组提名，组成公开竞选工会主席考评委员会，负责公开竞选工作。考评委员会设主任委员一人，委员若干人。

4．选举单位会员代表大会推选三名至五名会员代表，组成监督小组，代表会员群众，对公开竞选的全过程进行监督。

(二)报名工作阶段

1．竞选领导小组办公室与选举单位党委一道，分别与符合报名的干部谈话，征求本人意见，确定报名人选。

2．选举单位党委集体研究，在符合报名条件的干部中推荐三名至五名基层工会主席候选人，推荐结果在会员代表大会上公布。

3．选举单位工会委员会集体研究，在符合报名条件的干部中推荐三名至五名基层工会主席候选人，推荐结果在会员代表大会上公布。

4．选举单位工会委员会组成专门工作小组，组织车间工会和工会小组，动员会员群众自下而上推荐工会主席候选人，以无记名的方式填写“工会委员会主席候选人民主推荐表”，每个会员推荐一名二名候选人。会员群众推荐之前，专门工作小组应将竞选者的简历打印，发给会员群众，供民主推荐时参考。

(三)对候选人的资格审查阶段

1．竞选领导小组根据报名条件，对报名的竞选人员进行资格审查。资格审查的内容包括竞选者的学历、年龄、党龄、职务、工作表现和工作经历及廉洁自律情况。

2．公布参加公开竞选人员名单。

(四)进行理论考试和成绩评定

1．公布复习范围。根据为用而考、考用一致的原则和基层工会主席的任职需要，复习范围为：政治理论知识，劳动法律、法规知识，工会专业常识，本单位生产管理知识和所在行业的基本知识。以工会专业常识为主。竞选领导小组办公室应发放必要的复习参考资料。

2．理论考试。考评委员会印制试卷并组织考试，指定评委负责阅卷。

3．成绩核定。由会员代表监督小组核定考试成绩，填写“公开竞选工会主席理论考试成绩登记表”，阅卷人员和监督小组成员签名备案。

(五)审阅自荐报告

1．考评委员会全体委员审阅竞选的自荐报告，根据自荐报告质量进行评分。

2．考评委员会向全体竞选人员公布理论考试和自荐报告成绩，目的在于让竞选者自己选择是否继续参加竞选。对中途自愿退出竞选者，尊重本人意愿，不公布理论考试成绩，其余人员参加公开答辩。

(六)公开答辩阶段

考评委员会召集选举单位全体会员代表和部分职工群众，参加公开答辩会，答辩程序如下：

1．考评委员会拟定公开答辩试题和评分要点。

2．抽签决定答辩程序。

3．公布参加公开答辩人员名单和答辩顺序。

4．公布评委名单。

5．单位领导讲话。

6．竞选者按抽签决定的顺序依次作自荐报告，回答评委提出的问题，评委当场填写“公开答辩测评登记表”，但不亮分。

7．考评委员会统计每个评委的测评得分，其平均值即为竞选者公开答辩个人得分。个人得分经监督小组核实签名后计入“公开答辩测评汇总表”。

(七)代表推荐工作

1．考评委员会公布选举单位党委、工会委员会推荐名单，理论考试、公开答辩成绩和会员群众推荐票数。

2．考评委员会组织会员代表无记名填写“工会主席候选人民主推荐表”。

3．考评委员会统计代表推荐个人得票数，换算出竞选人员代表推荐得分，经监督小组核实签名，记录在案。换算公式为：

(八)确定工会主席候选人

1．考评委员会按照规定比例(理论考试20%，公开答辩20%，会员代表民主推荐换算得分60%)换算各项得分，按得分高低为序填入“公开竞选工会主席个人成绩汇总表”，排出顺位。监督小组核实后签字备案。

2．考评委员会向竞选领导小组汇报个人总成绩和排名顺序。竞选领导小组根据总成绩，确定前两名工会主席候选人。

(九)进行民主选举

1．选举单位工会委员会召集会员代表大会。

2．竞选领导小组公布个人竞选成绩和工会主席候选人名单。

3．选举单位工会委员会根据选举规定，经会员代表大会通过选举办法、候选人名单、监票人员名单、计票人员名单组织会员代表民主选举工会主席，公布选举结果。

4．竞选领导小组根据单位党委事先授权，当场宣布当选的工会主席名单。

(十)批准任命

1．选举单位工会委员会向上级工会报告工会主席选举结果。

2．上级工会审查批复。

3．上级党委干部主管部门下发任职通知。

附录一：

公开竞选基层工会主席实施办法(试行)

第一章 总则

第一条 为加强工会组织群众化、民主化建设，努力选拔、培养和造就一支高素质的职工群众信赖的工会干部队伍，根据上级工会和局党委有关干部人事制度改革和干部公开选拔的规定，结合本局实际，制定××分局公开竞选基层工会主席实施办法(试行)。

第二条 公开竞选工会主席的指导思想是：以《工会法》和《中国工会章程》为准则，以实现工会组织群众化、民主化为目标，真正赋予会员群众民主挑选工会领导人的权力，不断推进工会自身改革，加强工会自身建设。

第三条 公开竞选必须遵循下列原则：

1．条件公开，自愿报名。

2．严格程序，平等竞争。

3．组织鉴定，差额选举。

第二章 组织领导

第四条 分局成立公开竞选基层工会主席领导小组(以下简称竞选领导小组)，由分局党委、纪委和分局工会主要领导，分局党委干部部、组织部，分局工会组织保障部以及公开竞选单位的党委负责人组成。办公室设在分局工会组织保障部。

第五条 竞选领导小组负责基层工会主席公开竞选的组织领导工作。基层党委和基层工会配合竞选领导小组开展工作。

第六条 竞选领导小组下设考评委员会。考评委员会由竞选领导小组以及涉及的相关部门人员组成，负责理论考试、公开答辩和民主推荐工作。

第七条 选举单位会员代表大会推选三名至五名不参加竞选的会员代表，组成监督小组，代表会员群众，对选举的全过程进行监督。

第八条 基层工会委员会依照《工会法》和《中国工会章程》负责组织会员推荐候选人和民主选举工作。

第三章 适用范围

第九条 公开竞选专职基层工会主席，适用于下列单位：

1．因工作调动、离退休或其他原因造成岗位空缺的；

2．任期届满，经组织考核，群众评议认为不适合继续从事工会领导工作的；

3．因生产布局调整、机构撤并或新成立专职基层工会，需要配备工会主席的；

4．分局党委和分局工会认为需要公开竞选的。

第四章 报名条件

第十条 参加公开竞选基层工会主席的人员，必须符合下列报名条件：

1．有较高的政治素质和较强的事业心、责任感；有适应工会主席工作的组织协调能力；热爱工会工作，身体健康；工作表现好。

2．基层单位股职以上干部；或从事管理工作三年蚁的一般干部(限党办、行办、工会、人事干事和三等站以上站长)。

3．年龄在四十周岁(含四十周岁)以下，具有大学专科(含专科)以上文化程度，党龄满一年的中共正式党员。

4．特殊情况下，经竞选领导小组研究后，可适当放宽报名条件。

第五章 竞选程序

第十一条 经分局干部主管部门和分局工会考核或基层党委申报，分局竞选领导小组批准，即可按本办法的规定组织开展竞选工作。

第十二条 经下列三种推荐方式产生竞选人员，由主办机构记录在案

1．组织推荐：由基层党委或基层工会推荐工会主席候选人。

2．群众推荐：由基层工会委员会组织车间工会、工会小组，动员会员群众自下而上推荐工会主席候选人。

3．个人自荐：符合条件的职工自愿报名。

第十三条 根据报名条件，由分局竞选领导小组，对竞选人员逐个进行相关的资格审查，最后确定参加公开竞选的人选，并予以公布。

任何组织或个人不得以任何理由阻挠符合条件的竞选人员参加公开选拔。

第十四条 根据为用而考、考用一致的原则和基层工会主席的任职需要，参加工会主席公开竞选的理论考试复习范围为：政治理论知识，劳动法律、法规知识，工会专业常识，本单位生产管理知识和铁路基本知识。

第十五条 由分局考评委员会出题并组织理论考试。凡通过资格审查后确定的竞选人员均可参加理论考试，考试成绩公布于众。理论考试后，考评委员会综合自荐报告质量，经与竞选者协商，确定参加公开答辩人选。对中途自愿退出竞选者，可不公布成绩。

第十六条 公开答辩需经历三个过程：

1．参加公开答辩者应自己准备自荐报告。自荐报告包括本人基本情况，工作业绩，自身优势，对工会工作的认识以及参加公开竞选的态度、动机和当选后的工作设想等方面的内容。

2．公开答辩会由考评委员会召集，全体会员代表参加，到会人数应符合法定要求。同时，可邀请部分职工参加。公开答辩之前，应将竞选者简历打印，发给与会代表和职工。

3．公开答辩程序为：竞选者按抽签顺序，依次作自荐报告；评委提问。评委综合答辩质量、本人基本素质等要素进行打分。答辩结束后，公布打分结果，并请会员代表当场无记名填写“工会主席候选人民主推荐表”。

第十七条 竞选领导小组综合理论考试(20%)、公开答辩(20%)、会员代表推荐票数(60%)折算得分，测出竞选者个人得分，排出顺位，确定前两名为候选人。监督小组向全体代表报告监督情况。

第十八条 基层工会委员会将两名候选人名单、个人简介等资料提交会员代表大会再次酝酿讨论，并经全体代表大会确认，进行无记名投票，差额直接选举，得票超过应到代表半数以上的，当选为基层工会主席。由基层工会委员会上报分局工会批准，按干部管理权限办理任职通知。

第六章 竞选监督与回避

第十九条 公开竞选工会主席，必须坚持公开、平等、竞争、择优的原则，全过程应置于会员代表和职工群众的监督之下，真正体现工会会员民主挑选工会领导人的权利。

第二十条 公开竞选的民主监督，分内部监督和外部监督。监督小组的会员代表有内部监督的责任，职工群众有外部监督的权利。参加公开竞选的当事人，如有问题和意见，可以向考评委员会直接反映，也可以向分局党委、分局工会反映。分局竞选领导小组必须及时调查处理职工群众和当事人反映的问题和意见，并将处理结果进行反馈。

第二十一条 考评委员会的人员与竞选人员之间如有亲属(戚)关系时，必须回避。

第七章 附则

第二十二条 理论考试、公开答辩、民主选举工作根据本办法制定实施办法。

第二十三条 本办法由分局公开竞选基层工会主席领导小组负责解释。

附录二：

第×届委员会第×次代表大会工会主席选举办法

×年×月×日

第一条 为贯彻落实×公司党委关于基层工会干部民主推荐、公开选拔、公平竞争、直接选举的有关规定，根据《中国工会章程》、《工会基层组织选举工会暂行条例》和《中国××(行业)工会组织办法》，特制定本办法。

第二条 ×公司工会第×届委员会主席候选人通过自愿报名、会员推荐、组织推荐、资格审查、集中笔试、公平答辩、代表推荐等基本程序产生。

第三条 ×公司工会第×届委员会主席候选人为两名，候选人名单提交×公司工会×届×次代表大会确认后，由会员代表无记名投票差额直接选举。

第四条 选举工会主席由×公司工会第×届委员会主持。

第五条 大会设总监票一人，监票人若干人，负责对选举全过程进行监督和选举的组织工作。监票人从不是候选人的会员代表中推选产生，经会员代表大会表决通过后，组织选举工作。计票人由××单位工会委员会指定。

第六条 全体会员代表有选举权，对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可投弃权票。投不赞成票的也可以另选他人。

第七条 选举采用一种选票，一次投票，候选人以姓氏笔划为序排列，选票上须加盖“中国××工会××单位委员会”印章，每张选票限选一人，被选举者超过一人的选票为无效票。

第八条 会员代表对候选人表示同意的，在其姓名上方空格内划“〇”填写选票必须使用钢笔或圆珠笔，填写完毕的选票不得涂改，字迹不清无法辨认或者有涂改痕迹的选票视为无效票。

第九条 会场设置一个票箱。选举前，由总监票人当众检查票箱，确认为空箱后，加锁封箱。投票后，按总监票人指定顺序依次投票。投票完毕，当众开箱，清点选票，收回的选票等于或少于发出的选票数，选举有效。收回的选票数多于发出的选票数，选举无效，应重新选举。

第十条 选举由监票人、计票人当众计票，计票结束后，由总监票人向×公司工会委员会报告并在全体会议上公布。

第十一条 候选人获得应到会过半数代表的赞成票时，始得正式当选。如候选人得票不足应到代表半数时，应重新选举。重新选举的时间，由工会委员会决定。

第十二条 本办法经×公司工会第×届×次代表大会审议通过后实施。

附录三：

表一 公开竞选工会主席考评委员会名单

表二 选举单位现职干部调查统计表

表三 竞选人员简历表

表四 公开竞选工会主席候选人会员群众民主推荐表

表五 公开竞选工会主席理论考试试卷(略)

表六 公开竞选工会主席理论考试成绩登记表

表七 公开竞选工会主席自荐报告成绩登记表

表八 公开竞选工会主席答辩试题及评分要点(略)

表九 公开竞选工会主席答辩测评登记表

表十 公开竞选工会主席答辩测评汇总表

表十一 公开竞选工会主席候选人会员代表民主推荐表

表十二 公开竞选工会主席个人成绩汇总表

表十三 第×届工会委员会第×次代表大会日程(略)

表十四 第×届工会委员会主席候选人名单(略)