某公司实施企务公开、民主管理的细则

出处：按学科分类—政治、法律 中国商业出版社《新世纪工会办公室实务操作大全下卷》第1192页（14402字）

(一)指导思想

坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，以《企业法》《工会法》《职工代表大会条例》为准则，从探索建立现代企业管理制度新途径出发，最大限度调动职工直接参与企业管理和民主监督的积极性，实现增强企业凝聚力，保证国有资产增值，企业增效，职工增收的目标。

(二)组织领导

公司“企务公开、民主管理”工作，始终要在党委领导下进行，党委书记负总责，党政齐抓共管，由工会和纪检部门联合组织实施。

1．设立领导小组和办公室：

领导小组由×人组成。

组长：由公司党委书记兼任；

副组长：由公司纪委书记、工会主席兼任；

成员：由公司党委副书记、常务副总经理、总经理办公室主任、党委办公室主任，财务部长兼任。

办公室设在工会。

2．建立例会制度

领导小组每半年召开一次会议，听取工作汇报，分析工作情况，部署阶段性工作。

办公室每季度召开一次会议，检查、总结、推动“企务分开、民主管理”工作的运行情况，提出建议。

(三)“公开”内容

1．企业资产营运情况，如公司的资产及负债、年度经营计划及实现情况、重大项目的投资及收益、重大损益及风险资产的处置。

2．企业机制的改变及机构的设置、经营管理部门和下属企业的清理和撤并。

3．干部制度改革方案、使用干部标准及干部考核聘用、对干部的奖惩情况。

4．企业“四大”费用的开支情况，即交际费、邮电费、交通运输费(含差旅费)、办公费开支。

5．领导干部廉洁自律情况，如领导干部的个人收入、接受礼品礼金及上缴、住房分配及调整等。

6．企业重大改革事项，特别是涉及职工切身利益的问题，如人事分配制度的改革，医疗、住房补贴及社会保险制度变化情况。

(四)“公开”程序

“公开”必须严格程序、明确内容、区别范围、讲求实效。

1．提出“公开”事项。根据公司经营管理情况，或根据职代会提出的要求，由领导小组和办公室责成有关部门提出公开内容。

2．实行责任审查。凡是向群众公开的内容，办公室对承办单位的准备情况要进行审查，并把好提案的完备和准确度。

3．明确“公开”方式。根据“公开”内容和工作要求，由领导小组提出公开的时限和范围及实施方式。

4．坚持复议制度。“公开”的内容凡遇有群众争议较大或反映强烈的，不搞硬行通过，由办公室召集职代会主席团或主席团联席会议，进一步统一思想，求同存异。

5．落实“公开”方案。“公开”内容一经通过，办公室负责推动承办部门及时、准确地贯彻落实。

6．反馈“公开”情况。“公开”内容要用板报、快报、会议等多种鲜明形式向群众公布。

(五)“公开”方式

“公开”的方式必须服从“公开”的内容。现拟以下四种开式：

1．每半年召开一次职工代表大会，公司的一切重大问题在会上公开，并接受职工代表的审议和通过。

2．每季度召开一次职代会主席团联席会议，吸收公司中层领导干部参加。由公司领导通报公司经营中的重要内容，各下属公司及经营管理部门负责人汇报工作情况，实行双向公开，互相监督。

3．每月召开一次党委会，公开公司重大问题的决策和进展情况，自律廉政问题，实施集体决策，共同监督。

4．每年召开一次老干部座谈会，向老干部公开公司经营情况、改革成果，下年度发展的方向和决策，认真听取老同志们的意见和建议。

(六)监督机制

1．实施党委监督。把公司“企务公开、民主管理”工作，列入党委民主生活会的专项内容。谁负责，谁自律，做到自觉自查自纠，互相监督，集体推动。

2．设立专门机构监督。以公司纪委为主吸收部分职工代表成立监督小组，每季度对公司“企务公开、民主管理”工作进行一次检查。每半年召开一次“企务公开、民主管理”工作进度发布会。

3．实行群众监督。设立公司“企务公开、民主管理”意见箱，职工对公司“企务公开、民主管理”工作有何设想、意见，可随时书写投递。该意见箱由纪委指定专人每周开取一次，并负责处理。

4．强化职工代表监督力度。

1．对公司重大经营决策的知情建议权；

2．对公司用工、公配方案和公司内部管理重大问题决策的审查通过权；

3．对公司中层以上干部的评议监督否决权；

4．对公司涉及员工生活福利事项重大决策的审议、通过权。

(七)适用范围

本细则，适用于公司总部及下属公司和各经营管理部门。

××公司工会委员会

×年×月

附录：

某有限公司厂务公开领导小组、监督小组及主要工作内容

(一)厂务公开领导小组组成：组长：1人，副组长：2人，成员：6人。

(二)厂务公开监督小组组成：组长：1人，成员：5人。

(三)厂务公开主要内容包括

1．物资供应工作公开(由供应公司负责)；

2．工资奖金分配公开(由劳人处负责)；

3．工程项目公开(由总工办负责)；

4．招待费使用情况公开(由厂办室负责)；

5．电话费用公开(由厂办室负责)；

6．住房分配公开(由后勤处负责)；

7．户口农转非公开(由保卫处负责)；

8．职称评定公开(由劳人处负责)；

9．民主评议干部公开(由工会负责)；

10．计划生育二胎指标公开(由计生办负责)。

物资供应公开实施细则

(一)物资供应公开组织机构

1．物资供应公开领导小组人员组成：组长：1人，副组长：1人，执行组长：2人，组员：7人。

物资供应公开监督小组人员组成：组长：1人，组员：9人。

(二)物资供应公开的主要内容及有关规定

1．推行物资供应公开的目的。

提高外采物资的质量，降低采购成本，规范管理行为，纠正不正之风，加强廉政建设，提高企业经济效益，并且为供货单位创造一个公开竞争的环境。

2．物资供应公开的主要内容。

(1)建立供货关系的前提条件公开；

(2)样品的检验标准、程序、检验结果公开；

(3)小批试供的程序、试供结果公开；

(4)择优选点的标准、程序、评价结果公开；

(5)供货厂家综合评价结果公开；

(6)各供货厂家的可供货量公开；

(7)对做出过特殊贡献的厂家的照顾公开。

3．供货厂家筛选的原则。

严格控制供货厂家个数，采购量大的品种不应少于3家，但不得超过5家，个别件可放宽至8家。

筛选的原则即：质量相同看价格，价格相同看质量，价格、质量相同看服务。

4．新增供货厂家的程序。

凡有意为供货的厂家须到供应公司或创优办填报自荐(推荐)表，一式两份，对填好的自荐(推荐)表登记审核后，并于两天内转价格部，价格部会同有关部门联审报价，签署意见，一份存创优办，一份存供应公司。

5．新供货厂家须具备的条件。

(1)产品质量合格；

(2)价格低于现行价(内部掌握在5%以内)；

(3)具有不低于平均月供货2．5倍的资金承受能力。

样品检验及供货程序：

价格审核通过后，由供应公司通知厂家送样件，质量部进行样件检验，并在规定时间内将结果报创优办，样品检验合格者，由创优办下达小批试供通知单，试供限2－3批，合格者区别厂家情况采取相应方式进行认定，15天内出认定结果，认定合格者由创优办通知供应公司签订正式供货合同。

(三)物资供应公开的范围及公开方式

1．公开范围：本公司及配套单位；

2．公开的场地：在供应公司休息室设有公开栏；3．公开栏主要内容：

(1)供方须知；

(2)供应公开制领导机构名单监督电话；

(3)外协、外购物资供货单位自荐(推荐)表；

(4)《意见及要求表》。各外协单位对供应公开制运行中存在的问题，可到供应管理科索取《意见及要求表》进行填写、物资供应公开领导小组收到意见后向有关部门领导反映解决并给予答复；

(5)“供应公开制”供货厂家综合质量考核表；

(6)《关于在经济往来活动中廉洁自律的几项规定》主要是：

①公司全体人员要自觉地，经常不断地学习国家的有关法规，并应用到实际采购工作中去。

②公司领导应每月对全体人员进行一次廉洁自律教育和检查，适当时组织有关配套、外协厂进行座谈，从中发现问题，帮助做好廉洁工作。每季度召开一次公司责任领导廉洁自律生活会，进行自检和互检。

③凡有下列行为的人员，一经发现，立即调离工作岗位：

a．利用工作之便刁难外协、配套厂家，个人向外协、配套厂家索取，收受“提成”、“酬金”的；

b．利用工作之便，身兼第二职业，为外单位从事购销活动，个人索取、收受“提成”、“酬金”的；

c．与外协、配套厂的销售人员达成默契，用提高采购价格或给工厂造成严重经济损失，而个人牟取“提成”、“酬金”的。

④凡外单位来我公司礼节性走访所赠礼金或贵重礼品一律上交公司做统筹处理。

⑤对违反上述规定，情节严重的交上级有关部门处理，一切后果由个人承担。

⑥为鼓励廉洁自律，洁身自好的优良作风，公司将根据上交情况，给予一次性奖励。

(四)考核单位：企管部

(五)监督电话：×××××××

工程项目公开实施管理细则

(一)工程项目公开领导小组人员组成：组长：1人，执行组长：1人，成员：8人。

(二)工程项目公开监督小组成员：4人。

(三)工程项目包括：土建工程建设、房屋外委修理、设备(工具)采购及安装、非标设备处委制造、设备大修外委等。

(四)土建工程；设备采购、安装、大修、非标设备外委制造；工具外委公开工作分别由有关人员负责。

(五)所有对外工程项目必须经过工厂技改项目立项获得批准后才能进行。外委大修理项目必须经过使用单位书面报告，经主管室主任和主管领导批准后进行。

(六)要进行的外委工程项目或设备修理、非标制造，事先要做到资料齐全、工程结算定额或结算方式公开、工程预算经有关人员审查、工程验收标准齐备。

(七)土建工程×万元以上的项目凡是劳服公司能承担的不外委，劳服公司不能承担的由工程项目领导小组讨论决定施工单位，×万元以上的项目由市场招标办公室组织招标，我们配合。

(八)设备安装、设备(房屋)外委大修、非标设备外委制造，要制订统一方案、定额(结构)标准、验收标准要由主管领导负责组织三人小组，向不少于二家单位招标，择优选用，个人无权决定施工单位。

(九)所有参加外委工程和设备(工具)采购人员要秉公办事，遵守厂纪厂规，维护工厂利益，如果工作中有违法行为或损害工厂利益，将追究个人和领导的一切责任。

(十)按工作分工，主管领导应在半年内进行一次工程项目清理，欢迎一切人员监督和批评指正。

住房分配公开实施细则

(一)公房委员会、监督委员会成员组成

1．分房委员会11人。其中：主任：1人，副主任：2人，委员：8人。

2．分房监督委员会15人。其中：主任：1人，副主任：3人，委员：11人。

(二)分、调、扩房的程序

1．要求分、调、扩房的职工，向所在单位提出申请，写明个人意向。经单位审核同意后，由单位统一造册交房产管理部门，领取分房申请表。

2．申请分、调、扩房职工要认真填写申请表，单位负责人按分房条件规定，认真核实、签署意见并加盖公章。按时间安排将申请表(住房证、户口本、学历复印件、独生子女证等)，报送房管部门审校。

3．分房工作人员按规定审核各种证件并打分，将分类打分排队结果报分房委员会。

4．分房委员会根据分房条件，集体讨论确定分房结果，并征求分房监督委员会意见，分三榜张榜公布，第三榜为分房最终结果。

5．特殊住房困难户本人提出申请，单位签署意见，交分房委员会集体研究决定，报分房监督委员会确定。

6．日常房屋的调整由公司生活副总经理、服务经营处和工会集体研究确定。

7．房产管理部门按照分房委员会确定的分房结果和宿舍管理规定实施房屋分配的具体操作。

8．分房委员会成员，分房工作人员和房管部门工作人员，要严格遵守分房纪律，对违犯分房纪律、弄虚作假者，一经发现，严肃处理。

招待费、电话费公开实施细则

(一)公司招待费、电话费管理领导小组组成：组长：1人，副组长：3人，组员：4人。

领导小组的职责：

1．在公司党委的领导下，负责公司招待费、电话费的正常管理；

2．费彻执行上级关于招待费、电话费管理的指示、规定；

3．制订本公司招待费、电话费公开的有关政策、规定的程序；

4．受理、答复和解决群众反映的有关问题。

(二)监督小组组成：组长：1人，副组长：2人，组员：4人。

监督小组的职责：

1．制订本公司招待费、电话费的监督办法，维护监督人权益。

2．监督、检查并半年向职工代表大会书面报告一次。

(三)招待费、电话费公开的范围和内容

1．公司领导成员：年招待费、年办公室电话、住宅电话、移动电话费用。

2．公司中层正职：本部门年招待费、年办公室电话、移动电话费用和由公司或本部门出资配备的宅电年费用。

(四)招待费及电话费公开的程序

1．由公司领导小组制订招待费、电话费的费用指标，并予以公开；

2．每半年由财务处提供招待费使用情况；

3．招待费使用情况的报表先报公司领导审阅；

4．公司领导审阅后，招待费使用情况报表由职工代表组长联席会审查，各位代表签字；

5．职工代表组长联席会审查后的招待费报表，由公司领导在职代会上报告，职工代表进行审议；

6．电话费由厂办公室按月通报公布；

7．厂务公开监督小组定期检查并通报检查结果；

8．厂务公开领导小组组织收集、受理、答复、解决群众反映的有关问题；

9．厂务公开领导小组对严重超标的个人和部门给予行政和经济处罚。

(五)招待费、电话费公开的场合是公司职工代表大会和工会分会主席会及厂务公开栏。

(六)厂务公开领导小组把考核结果报公司党委和工会，将考核结果列为考核领导班子成员及中层正职党风廉政建设和个人年终考评的重要依据。

(七)监督举报电话：×××××××

工资奖金分配公开实施细则

(一)工资奖金分配公开领导小组组成：组长：1人，成员：4人。

主要职责：领导公司内部各级工资奖金分配公开工作的实施，落实本细则各项条款，负责协调分配公开工作中出现的问题。

(二)工资奖金分配公开监督小组组成：组长；1人，成员：4人。

主要职责：负责检查各级奖金分配情况，接受职工群众有关工资奖金分配方面的投诉，对投诉的问题负责调查，并提出处理意见，监督工资奖金分配公开具体工作的落实。

监督电话：×××××××

(三)工资奖金分配公开的内容

1．分配方案公开。公司或基层年度工资奖金分配方案必须分别经同级职代会讨论通过。

2．分配政策公开。各单位的具体分配政策，应让本单位职工清楚、明白，生产工人达到能计算本人当月工资奖金收入的程度。

3．分配过程公开。工资奖金发放时从公司对分厂、处室分配开始到班组对职工个人的各级分配均应公开进行，不允许发“小红包”或其他不透明的工资奖金发放办法。

4．公配结果公开。各单位对职工收入情况在公司中层以上干部中公开，基层单位领导年收入情况在本单位班组长以上干部会议上公开。

(四)监督检查

工资奖金分配公开领导小组和工资奖金分配公开监督小组，均有权组织有关人员按月抽查各级工资奖金分配情况。对职工提出的疑点及线索要组织专门人员进行重点检查，并将检查结果报公司党委、纪委和工会，并负责对提出的问题进行解释。

(五)工资分配公开工作各部门的职责和程序

1．劳人处负责起草公司年度分配方案，各基层单位负责起草本单位工资奖金分配方案。公司工会及各基层分会组织职工代表对方案进行讨论并通过。

2．各单位负责向本单位职工公布具体分配办法和工资奖金分配有关计算公式，让本单位职工都清楚。

3．劳人处负责向本单位职工公布具体分配办法和工资奖金计算方法和计算结果，财务处负责公司工资发放过程公开；各单位负责本单位工资奖金发放过程公开。

4．各单位将本单位职工实际收入情况按月向劳人处反馈，劳人处负责将全厂职工收入情况录入微机。

5．劳人处负责整理公司领导和各单位领导的年度收入情况，由各级领导在本细则规定的范围内公布。

(六)考核

各有关部门与各基层单位应严格遵守本细则和各项规定，实际落实情况纳入工资管理考核。每发现一项次违反上述有关规定，扣责任单位1分，并与责任单位工资挂钩。

考核单位：劳人处

(七)未尽事宜按有关规定执行。

职称评定公开实施细则

(一)职称评定公开领导小组的组成：组长：1人，副组长：2人，成员：6人。

基本职责：领导公司职称评定公开工作的实施，落实本细则各项条款，负责协调职称评定，公开工作中出现的问题，负责公布职称评定公开的具体内容。

(二)职称评定公开监督小组的组成：组长：1人，成员：5人。

基本职责：负责检查职称评定工资各环节的情况，接受职工群众有关职称评定各方面的投诉，对投诉的问题负责调查，并提出处理意见，监督职称评定公开具体工作的落实。

监督电话：×××××××

(三)职称评定公开的内容

1．市职改办下达的晋升中、高级专业技术职称评审指标公开，包括依据我公司各专业系列人才配置情况分解评审指标公开。

2．专业技术职称评定的条件、政策、程序公开，让每个专业技术人员清楚明白，做到心中有数。

3．职称评定过程公开。组建的公司内竞争答辩评审委员会成员要由各专业主管部门推荐入选，并由各基层单位专业技术人员公开投票产生。

4．职称评定结果公开。职称评审竞争答辩的专业技术人员评分结果公开。

5．申报职称外语考试报名公开，参加考试人员公开，考试结果公开。

6．晋升结果公开。职称评定结束后，所有晋升中、高级专业技术职称的人员公开。

(四)监督检查

职称评定公开领导小组和职称评定工作监督小组，均有权组织抽查职称评定工作进行情况。对专业技术人员提出的疑点及线索要组织专门人员进行重点检查，将检查结果报公司党委、纪委和工会，并负责对提出的问题进行解释。

(五)职称评定公开工作各部门的责任和程序

1．劳人处负责起草公司职称评定申报指标分解方案，各基层单位负责组建评审委员会的选举工作，公司工会及各基层单位组织专业技术人员进行讨论。

2．各单位负责各本单位专业技术人员公布职称评定条件、政策、程序，应让本单位每位专业技术人员清楚。

3．各单位负责公司内竞争答辩结果及通过晋升中、高级专业技术职称评审结果。

4．劳人处负责把职称评定结果录入微机。

5．劳人处负责整理年度职称评定结果，并做好档案管理工作，由主管领导在科技大会上公布。

(六)考核

各有关部门与各基层单位应遵守本细则和各项规定，实际落实情况纳入职工教育管理考核。每发现一项次违反上述有关规定，扣责任单位1份，并与责任单位工资挂钩。

考核单位：劳人处

(七)未尽事宜按有关规定执行。

农转非工作公开实施细则

(一)农转非公开领导小组的组成：组长：1人，副组长：2人，成员：5人。

(二)农转非公开的内容

1．农转非的条件公开；

2．农转非的指标公开；

3．农转非的办理结果公开。

(三)农转非公开的场合、范围

农转非工作在厂务公开栏中张榜公布。

(四)农转非工作的监督

凡接到职工有关农转非工作所反映的问题，要认真复查，属于工作失误的，要及时纠正，并给予领导小组成员罚款×元；属于弄虚作假的除给予经济处罚×元外，视情节给予党政纪处分。

(五)举报电话：×××××××

计划生育二胎指标公开实施细则

(一)计划生育二胎指标公开领导小组的组成：组长：1人，副组长：2人，成员：5人。

(二)领导小组职责

1．认真学习宣传、贯彻执行《×省计划生育条例》及《条例实施细则》，负责办理申请二胎人员的申报工作。

2．定期召开二胎审报工作会议，做好每年两次二胎申报工作，根据个人申请，及二胎照顾条件，研究决定二胎申报人员。

3．按照计划生育政策规定办事，做到公开、合理，不虚报、不漏报。

(三)计划生育二胎指标申报条件及审批程序

根据《×省计划生育条例》第十四条和《×省计划生育条例实施细则》第十三条、第十四条、第十五条规定，制订二胎生育条件及审批程序。

1．生育二胎的条件。

符合下列条件之一者，要求生育的夫妻，可以有计划地照顾生育一个子女：

(1)只有一个子女，且其子女有非遗传性严重残疾的；

(2)依法收养一个子女后，又怀孕的；

(3)夫妻双方均为独生子女，只有一个子女的；

(4)夫妻一方为二等乙级以上革命伤残军人，或者相当此标准的其他非遗传性残疾者，只有一个子女的；

(5)夫妻双方均为全国1000万以下人口的少数民族，只有一个子女的；

(6)再婚前无计划生育的再婚夫妻，一方只生育一个子女、另一方未生育过子女的，或者夫妻一方未生育过子女，另一方为两个以下子女的丧偶者；

(7)平原、丘陵农村的村民，只有一个女孩的；

(8)山区、坝上农村的村民，只有一个子女的；

(9)经×省人民政府批准其他特殊情况的。

2．生育第二个子女的审批程序

(1)凡是符合生育二胎条件的夫妇，个人提出申请，写清照顾的理由，提供有关证件，报公司计生办；

(2)公司计生办审核后，经公司计划生育二胎审批小组研究通过，张榜公布15天，如无异议，签署意见盖章，上报办事处、区、市计生委逐级审批；

(3)当市、区计生委下发照顾二胎通知单后，在厂内张榜公布照顾二胎名单，接受监督。15天内监督小组及群众没有意见，将发给本人《特殊照顾生育证》。

(四)对违反计划生育政策的有关人员按《×省计划生育条例》及《×省计划生育条例实施细则》的有关规定处理。

公开民主评议干部实施细则

公开民主评议干部要按照×集团有限公司第×届职工(会员)代表大会通过的《职工代表大会民主评议监督企业领导干部实施办法(试行)》执行。

×有限公司厂务公开领导小组、监督小组

××有限公司工会委员会

×年×月