职工持股会的操作

出处：按学科分类—政治、法律 中国商业出版社《新世纪工会办公室实务操作大全下卷》第1212页（1408字）

在我国目前情况下，由于还没有关于实施职工持股计划的统一的法规，因此在实施中也多数属于探索性质，但以下一些内容或基本步骤则是具有一定通用意义的。

(一)进行实施职工持股计划(ESOP)的目的和可行性研究

涉及到实施职工持股计划的目的；政策的允许程度；对企业预期激励效果的评价；财务计划；股东的意见统一等。

(二)对企业的全面价值评估

职工持股计划涉及到所有权的变化，因此合理的公正的价值评估对于计划的双方职工和企业来说都是十分必要的。企业价值高估，显然职工不会购买；而企业价值低估，则损坏企业所有者的利益，在我国主要表现为国有资产的流失。

(三)聘请专业咨询顾问机构参与计划的制定

我国企业由于长期缺乏完善的市场机制下经营的全面能力，因此缺乏对于一些除产品经营外的经营能力。特别是对于这样一项需要综合技术、涉及到多个部门和复杂关系界定的工程，聘请富有专业经验和知识人才优势的咨询顾问机构的参与是必要的。

(四)确定职工持股的份额和分配比例

在我国由于国有企业特殊属性，企业的职工在为企业工作过程中所累积的劳动成果未得以实现，因此在确定职工持股的比例时，既要考虑对职工激励的需要，也要考虑职工的劳动贡献所对应的报酬股份。另外，职工持股的比例也要跟计划的动机相一致，即能够起到激励职工的目的，有不会损坏企业原所有者的利益。

(五)明确职工持股的管理机构

在我国，因为各个企业基本上存在着较为健全的工会组织，因此职工持股的管理机构主要将会是企业的工会组织。而对于一些大型的企业来说，借鉴国外的经验，由外部的信托机构、基金管理机构来管理职工持股信托也是可行的。

(六)解决实施计划的资金筹集问题

在国外，实施ESOP资金主要的来源渠道是金融机构的贷款，而在我国现在的情况下，仍然以职工自有资金为主，企业提供部分低息借款。对于金融机构目前在ESOP中的介入似乎还没有，但是不管从哪个方面讲，这样做都是有可行性的，并且对于解决银行贷款出路问题，启动投资和消费有一定的促进作用。

(七)制定详细的计划实施程序

实施ESOP详细的计划程序主要体现在职工持股的章程上面。章程应对计划的原则、参加者的资格、管理机构、财务政策、分配办法、职工责任、股份的回购等作出明确的规定。

(八)制作审批材料，履行审批程序

计划要得以实施，通常要通过集团公司、体改办、国资管理部门、经委等部门审批。但是在实际工作中也存在灵活的做法。