按工作范围分类

出处:按学科分类—经济 中国商业出版社《金融企业会计制度实施手册中册》第896页(2705字)

(一)内部会计控制

管理者根据国家财务会计法律法规的规定和本企业生产特点、经营业务性质及管理的实际需要,为确保财务活动的合法性、会计信息的真实性和可靠性、财产物资的安全性和完整性而实施的控制,其范围直接涉及会计事项方面的业务称为内部会计控制。会计控制一般主要采用会计处理程序及其他会计手段,对那些能用货币反映的经济业务活动进行控制,它由组织计划以及与保护财产物资和确保相关信息的准确性、可靠性有关的记录、方法、程序和控制措施等构成,具体包括:

1.基础控制。

通过基本的会计程序与方法,完整准确地记录所有有效的经济业务,是确保会计控制目标实现的基本条件,也是其他会计控制的基础。基础控制主要包括:

(1)完整性控制,是为保证业务记录完整性而设置的,包括设置业务备忘录、对记账凭证按顺序连续编号、原始凭证和记账凭证的内容与金额的核对制度等;

(2)准确性控制,是为实现财务会计数据准确性而设置的,如对原始凭证与记账凭证上记录的经济业务数量、计量单位、填制日期和金额的审核、核对会计凭证的合计金额和会计账的发生额、明细账与总账发生额和余额的核对等;

(3)有效性控制,是为实现经济业务记录及相关处理手续的有效性而设置的,例如原始凭证进入财会部门前的审核、对会计凭证传递前的审核等。

2.实物控制。

为维护财产物资及会计信息资料的安全完整与可靠性而实施的控制。主要包括:

(1)防盗控制,即为防止实物被偷盗、挪用和会计记录遗失或被篡改而设置的实物保护或控制措施,如将现金和有价证券存放在保险柜里、库存物资应分门别类存放在专设的仓库并设专职保管员、为保证账实相符而实行的定期或不定期实物盘存制、设置防盗报警器等;

(2)防损控制,指为防止财产物资及会计资料遭受毁损而设置的控制措施,包括对财产物资的物理保护措施,如设置灭火器、消防水头、防潮等,以及防止资产变质等化学防护措施。

3.纪律控制。

指为监视和调整基础控制措施的执行,保证实物控制措施功能作用的充分发挥而设置的相互牵制、稽核和相互监督等控制措施,它具有监视强制和约束会计工作的特征,能保证及时发现和查明错弊。主要包括:

(1)职责分工,是指为维护资产的安全性及实现会计信息的准确性和可靠性的目标而设置的控制措施,包括经济业务授权与执行职务的分离、财产保管与记录职务的分离、总账登记与明细账登记职务的分离等。实行职务分工,有利于不相容职务的制衡,降低错弊发生的机率;

(2)内部监控制度,指为监视和调整基本控制、实物控制和职责分工而设置的控制措施,包括原始凭证、记账凭证审核的稽核;账账核对的稽核;账表核对的稽核;账实核对的稽核等。监督控制是内部控制系统得以实施的必要条件,它通过调节外界影响引起的波动保证基础控制、职责分工的有效实施,因而有利于查明基础控制程序中的错弊并及时予以纠正。

(二)内部管理控制

为确保国家法律法规及企业经营方针、政策的贯彻执行,实现组织目标,促进经济业务活动的经济性、效率性和效果性而实施的方法、措施和制度的总称,称之为内部管理控制。内部管理控制主要通过制定和实施有关的制度和方针政策来对企业内部不能用货币反映的业务活动或领域进行监督、调节和控制,是建立有效会计控制制度的基础。其主要目的是为了保证组织目标的实现,提高经营管理活动的效率和效果,它包括了企业内部除会计控制以外的所有控制,主要有:

1.组织控制。

对企业职务分工与岗位职责,机构设置的合理性和有效性所进行的控制,包括组织结构设置、不相容职务分离等内容。组织机构设置得是否科学合理,权责分派是否明确、适当,直接关系到企业能否合理地组织生产,及时发现和处理生产经营中出现的问题,确保企业经营业务活动的协调有序进行。

2.人事控制。

指针对企业管理人员和职工增减变动情况和确定职工岗位而采取和建立的既相互联系又相互制约的各种手续、方法、程序和措施等,主要包括领导干部选举与任免制、人员招聘、录用、业务分工、人员配备、员工培训、职务评价、职务考核与奖惩、工资管理、离退休及病休假制等控制制度。

3.业务操作与质量控制。

指围绕保证企业操作规范和提高产品或服务质量而建立的控制制度,包括时间定额和操作规程制定、工作检查、产品质量检测、质量标准与统计分析、产品验收等。产品或服务的质量是企业竞争实力之所在。“以质取胜”既是现代企业的重要经营战略,也是企业获得成功的基本途径之一。对现代企业来说,质量控制既是重点,也是难点。

4.安全控制。

包括人身安全、财产安全、资料安全等方面的内容。由于安全控制事关组织人心的稳定、财产物资的安全与完整,因而也是管理控制的一个重要方面。

此外还包括经营方针与政策控制、计划控制、技术控制及信息报告控制等。当然这种划分并不是绝对的,实际工作中哪些属于会计控制,哪些属于管理控制有时很难截然分开。企业内部控制是一个复杂的有机整体,其内部各环节、各方面虽有所区别,但有些控制措施既可用于会计控制,也可用于管理控制,各种控制措施往往是相互联系、相互交叉,共同促进整个内部控制系统有效性作用的发挥。

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