制度

出处：按学科分类—社会科学总论 中国建材工业出版社《中国文书大典上卷》第90页（1728字）

【简介】：

制度是党政机关日用规范性公文之一，它要求有关人员遵守和执行，用于机关对某项工作和某一方面的活动提出规定的要求。

制度的使用范围相当广泛，党政机关、人民团体和企事业单位各方面的工作都可以有自己的制度，如办公制度、财务制度、文书工作制度等。

制度一般由标题和正文构成：

(一)标题及题下标示 标题应由发文机关、发文事项和文种类别(制度)三部分组成，但很多时候标题中省去发文机关(或称适用范围)，只写事由和文种。适用范围、发布机关、发布日期用标题下括号标示法标明。

(二)正文 制度的正文，一般要分三部分来写，第一部分要写明制发制度的缘由，用“特制定本制度”一语承上启下；第二部分分条写明各项具体条文；第三部分写实施范围、生效日期、修订权、解释权等内容。是否分章写，要根据内容多少而定。第一部分、第三部分要简明扼要；第二部分要具体切实。

制度的文字要明白易懂，具体准确，防止出现重复和无用的语句。

【范例】：

用电管理制度

(××厂1990年10月5日发布)

第一条 为了合理利用国家电力资源，充分发挥用电设备潜力，达到安全、经济、合理、节约用电的目的，特制定本制度。

第二条 加强用电管理、严格用电制度。实行内部经济合同制，每月根据生产、工作任务把用电指标下达到车间、部门，做到日清、旬结、月考核，实行节奖超罚，充分调动各用电部门的积极性。

第三条 所有用电部门应切实做到“五有”：

1．用电有计划。为搞好计划用电，各用电部门的生产班次、轮休日不得随意更换，特殊情况需要更换时，需经动力科批准，否则动力科有权停止供电。

2．消耗有定额。工艺科根据产品数量、加工性质、工艺流程，制定当日用电定额，下达到车间和所有用电部门，同时交能源办公室一份备考。

3．考核有计量。为了准确地进行考核，所有用电部门的电度表不许任意更动，不属于同一电度表的线路不准自行接线使用，违者罚款10～15元。

4．使用有制度。为安全节约用电，调荷射峰，各用电部门要顾全大局，认真执行动力部门许可的用电时间，否则动力部门有权停止供电。如劝阻不改者，每千瓦容电罚款8元。

5．节约有措施。所有用电部门的生产、照明设备均应有专人负责，做到人走灯灭机床停，消灭“大马拉小车”的现象，发动群众，出计献策，革新挖潜，实现节能增产。

第四条 变电所(室)人员要严格按规定做好用电记录，发现问题立即报管电人员，并按规定时间和表报，呈报有关部门，登记考核。

第五条 所有办公室、集体宿舍、家属点的照明设施不得超过60W(有特殊需要者经厂长批准)，违者罚款10元。如不经批准自接线使用电熨斗、电炉者，根据不同情节，处以20～100元罚款。由此造成损失者，要负经济责任。

第六条 对常年坚持节约用电有贡献的集体和个人，根据贡献大小，分别在不同范围内予以表扬，或作为评先条件之一；对提出用电合理化建议和双革措施，并且有节电经济效果的集体和个人，要给予物质奖励(按厂合理化、双革奖励制度执行)。

第七条 各部门要经常开展用电安全和合理节约用电教育，普及用电常识，使有限的电力资源在我厂发挥应有的作用。