中苏关于中国长春铁路之协定

出处：按学科分类—交通运输 社会科学文献出版社《中华民国铁路史资料1912-1949》第833页（2501字）

【事件内容】：

中华民国国民政府主席与苏维埃社会主义共和国联邦最高苏维埃主席团，为愿以充分尊重彼此之权益为基础，加强两国间之友好关系暨经济联系起见，议定各条如左［下］：

第一条 日本军队驱出东三省以后，中东铁路及南满铁路由满洲里至绥芬河及由哈尔滨至大连旅顺之干线，合并成为一铁路，定名为中国长春铁路，应归中华民国及苏维埃社会主义共和国联邦共同所有并共同经营。

共同所有与共同经营应以中东铁路在俄国及中苏共同管理时期，与南满铁路在俄国管理时期所置之土地及所筑之铁路辅助线而为该两铁路之直接需要者，以及在上开时期所建置并直接供该铁路之用之附属事业为限，一切其他铁路支线与附属事业及土地应归中国政府完全所有。

上开铁路之共同经营，应在中国主权之下由一单独机构办理，并为一纯粹商业性质之运输事业。

第二条 缔约国同意上开铁路之共同所有权，应平均属于两方并不得以其全部或一部转让。

第三条 缔约国为共同经营上开铁路起见，同意组设中苏合办之中国长春铁路公司。公司设理事会，由理事十人组织之，其中五人由中国政府派任，五人由苏联政府派任，理事会设在长春。

第四条 中国政府应在华籍理事中指派一人为理事长，一人为助理理事长；理事会表决时，理事长所投之票作两票计，理事会之法定人数为七人。

理事会不能获得协议之各项重要问题，应提请两缔约国政府予以考虑；并以公平与友好之精神解决之。

第五条 公司设监事会，由监事六人组织之；其中三人由中国政府派任，三人由苏联政府派任。监事长应在苏籍监事中推选，副监事长应在华籍监事中推选，监事会表决时，监事长所投之票作两票计算，监事会之法定人数为五人。

第六条 为管理经常事务起见，理事会委派中国长春铁路局局长一人，由苏联人员中遴选，副局长一人由华籍人员中遴选。

第七条 监事会应委派总稽核、副总稽核各一人。总稽核由华籍人员中遴选，副总稽核由苏籍人员中遴选。

第八条 上开铁路各处处长、副处长、科长及重要车站之站长，应由理事会委派。铁路局长有权推荐上项职位之人选，理事会各理事亦得于征得局长之同意时推荐上项人选。处长为华籍时，副处长应为苏籍；处长为苏籍时，副处长应为华籍。各处处长、副处长、科长、站长应依照中苏两国人员平均充任之原则任用。

第九条 中国政府担任上开铁路之保护。

中国政府应组织及监督铁路警察，以保护铁路之房屋、设备暨其他产业与货运，使免受毁坏损失与抢劫。该路警察并应维持铁路之正常秩序。关于铁路警察执行本条规定之职务，由中国政府咨商苏联政府决定之。

第十条 上开铁路，仅得于对日本作战时期供运输苏联军队之用，苏联政府有权在上开铁路用加封车辆运输过境之军需品，免除海关之查验。该项军需品之保卫工作，由铁路警察担任，苏联不派武装护送人员。

第十一条 经上开铁路由一苏联车站至另一苏联车站过境运输，以及由苏联领土至大连、旅顺两港口往返直运之货物，应免中国关税或其他任何捐税。此项货物在入中国领土时，应受中国海关之查验。

第十二条 中国政府依照另订之协定，对上开铁路业务上所需燃煤之供应，担任充分之保证。

第十三条 上开铁路应与中国政府国营铁路向中国政府同样缴纳税捐。

第十四条 缔约国同意，供给中国长春铁路理事会以流动资金，其数额由铁路章程规定之。

第十五条 缔约国应在本协定签字后一个月内，各派代表三人，在重庆会同拟订共同经营上开铁路之章程。该项章程应于两个月拟订完毕，呈报两国政府核准。

第十六条 依照本协定第一条规定应归中苏共同所有与共同经营之资产，应由两国政府各派代表三人组织委员会议定之。该委员会应于本协定签字后一个月在重庆组织成立；并于上开铁路开始共同经营后三个月内完成其工作。该委员会之议定事项，应呈报两国政府核准。

第十七条 本协定期限定为三十年；期满之后中国长春铁路连同该铁路之一切财产均应无偿移转中华民国所有。

第十八条 本协定自批准之日生效。

(美国国务院：《美国与中国的关系》，中译本，下卷，页539～541)

莫斯科的中苏谈判结束了。……我［顾维钧］在8月19日很高兴地接待了胡世泽。他为了报告在莫斯科谈判中所发生的事情从莫斯科取道柏林和巴黎来到这里［伦敦］。……胡世泽这位俄语专家告诉我，他发觉苏俄在草拟条约最后文本时的两面派手法。他说关于铁路的条款载明于三十年期满时“无偿”交还中国，但这两个字在俄文本中没写上。还有原议“经”大连出口的俄国货物和“经”大连进口的外国货物均应免税⁽¹⁾。俄文本却改为运到大连供当地消费的货物免予征税；至于那些“经”大连运往其他市场的货物仍须纳税。这就使俄国的大连当局增加了财政收入。

(《顾维钧回忆录》第五分册，页567、569)