改订新约运动

出处：按学科分类—政治、法律 湖北人民出版社《中外关系史辞典》第81页（783字）

国民党南京政府成立后，发起的向帝国主义要求“修改不平等条约”的运动。1928年7月7日，国民党政府发表对外宣言，提出了重订新约的要求。同时，由外交部发表“修约宣言”，声称：(1)与各国旧条约已属满期者，废除原约，另订新约；(2)尚未满期者，通过正式手续解除原约，另订新约；(3)其他旧约业已满期而新约尚未订定者，另订临时办法。此次改订新约，内容主要集中于关税自主和废除领事裁判权两项。关于关税自主问题，1928年7月25日首先由国民党政府与美国缔结了“关税条约”，接着先后与挪威、比利时、意大利、葡萄牙、荷兰、英国、瑞典、法国、西班牙、日本等国缔结了“友好通商条约”或新的“关税条约”。这些条约承认了中国的关税自主权，但规定中国对于外国货物所课之最高税率，中国政府只能依照各种货物的品类性质，除原定的值百抽五外，对进口货物分为7类，按类征收5%至20%的附加税。这就限制了中国规定税率的独立自主权。同时，各国仍然享有最惠国待遇；海关的总税务司仍由英国人担任，其他重要海关负责人也仍多为外国人，这也妨碍了中国关税的真正独立自主。关于废除领事裁判权问题，更不彻底，当时与中国订有不平等条约的10余国中，西、意、葡、丹、比、日6国约期已满，除日本外，其余5国订有新约，“废除了领事裁判权”，但又作了两点保留：(1)中国对此5国行使司法权的方式，须经双方同意；(2)须多数国家同时废除领事裁判权时始废除。这两点实质上是对“承认”的取消。1929年4月，国民党政府照会未期满的英、法、美等国，要求废除领事裁判权，但无结果。1931年5月4日，国民党政府虽颁布《管辖在华外国人实施条例》，其中某些条文较过去有所进步，但仍给外国人保留了一些特权，且因“九一八”事变，条例并未实施，废除领事裁判权的问题直至抗日战争结束后才基本解决。