Alcohol，tobacco，and firearms，bureau of

出处：按学科分类—政治、法律 法律出版社《牛津美国法律百科辞典》第13页（2272字）

美国酒类、烟草及火器管理局(ATF)是财政部下属的税收、执法及监管部门之一。ATF接受财政部的指令，这使它与税收局(Internal Revenue Service)有所区别。

ATF的起源可以追溯到美国二百年前。1789年，国会对进口烈酒征税，以抵偿部分各州分摊的独立战争的债务。财政部承担这项任务的行政职责。1791年，国内酒类的征税也刺激了进口税收的增加。

纳税人对进口税颇有所不满。一些人还对国内税收进行政治抵抗。最后，两种税收都继续得以征收。尽管这些税收在国会失去吸引力，不同的征收方式还是因这样或那样的原因出现。一直到1862年，国会成立了财政部属下的税务局。税务局指派专员对蒸馏烈酒和烟草产品征税。专员有权聘用三名探员来阻止、搜寻并惩罚逃税者。

1886年，根据奥利奥玛噶琳法案(the Oleomargarine Act)，一名农业部雇员也加入了税务局。该法案就是第一个有关在美国各地ATF的化学实验室及雇员的法案，这些雇员包括化学家、文件分析员、隐性印记专家、火器及工具检查员等。

宪法第十八修正案以及国会在1919年颁布的禁酒法案扩大了联邦官员调查违反联邦税法的犯罪行为的权责。他们专门处理非法制造、销售和运输烈酒的行为。1927年，财政部将这一执法人员小组提升为局级机构。1930年，国会将禁酒法中的刑事职责从财政部的执法小组转移到司法部新成立的禁制局。财政部留下的任务是对下属工业酒精局的税务职责和监管职责。

1933年的宪法第二十一修正案结束了禁酒时代。为了管理新兴的制酒行业，福兰克林·罗斯福总统建立了联邦酒业控制管理署(FACA)。与农业部和财政部合作，联邦酒业控制管理署根据酿酒业进行自我约束的公平竞争规范来监察酿酒厂和蒸馏厂。1935年联邦酒业管理法案出台后，联邦酒业控制管理署被联邦酒业专署(FAA)所取代。

1934年，司法部禁酒部门的职责归入当初财政部税务局的酒业税务处(ATU)。与此同时，在财政部下独立操作的联邦酒业专署也履行其职责进行数据统计、确定发放执照的要求以及确保为酿酒业和消费者提供一个公开和公平的市场而制定有关规范。1940年，联邦酒业专署与财政部税务局酒业税务处合并，然而直至今天联邦酒业专署法案还是ATF的基准。

在禁酒时代帮派集团频频依仗武器进行非法活动给全美国带来不安，从而导致了1934年的全国火器法案。新增的立法授权财政部的杂项税务处对枪支销售征税。1942年，这一执法职责划归酒业税务处。

1952年财政部税务局进行了大的改组，变为联邦税务局(IRS)。财政部酒业税务处也更名为酒类烟草税务部。ATF是在1968年枪支管制法案出台后开始成形的。1970年的组织犯罪管制法案第11条使ATF正式成立。联邦税务局有关酒类、烟草、火器以及炸药的职责和权力划归ATF。

尽管ATF得到政治和法律的支持，而且它在1993年纽约世界贸易中心爆炸案和1995年奥克拉荷马州联邦大楼爆炸案后所做的工作受到舆论的好评，然而近年来它对某些事件的处理还是给社会造成负面的印象，这些事件包括对得克萨斯州瓦科的一个宗教狂热集团的袭击以及在爱达荷州鲁布李奇对一个半职业的非法枪支销售商的搜捕。

Jon Kerr,"Treasury Department Establishes Policy on Use of Force,"West's Legal News,1995 WL910782(October 26,1995)."Ruby Ridge:Report of the Senate Judiciary Committee Subcommittee on Terrorism,Technology and Government,"1995 WL 13701496(dECEMBER 21,1995)."Investigation into the Activities of Federal Law Enforcement Agencies toward the Branch Davidians,"House Report N.104 -749,1996 WL 688841(August 2,1996).David B.Kopek and Paul M.Blackman,"Can Soldiers be Peace Officers'! The Waco Disaster and the Militarization of American Law Enforcement,"30 Akron Law Review 619(1997)."A Brief History of ATF:1789 -1998,"http://www.atf.treas.gov/ycgii/kids/burearu/history.htm.

——Ronald C.Griffin