出处：按学科分类—历史、地理 江西教育出版社《中国古代文化知识辞典》第782页（225字）
春秋战国至秦代逐渐形成的地方政权组织。春秋前期，秦、晋、楚等国已开始在国内一些地方设县。春秋后期，各国开始在边地设郡。从管辖区域看，郡大于县，但因郡地处偏远，行政建制一般比县低。战国时在边郡分设县，逐渐形成郡统县两级制。秦统一中国后，分全国为36郡，后增至40多郡，郡下设县。郡、县的守、令都由中央任免，县的长官称县令或县长，下设县丞、县尉等。县下，以五家为一伍，二伍为一什，十什为一里，十里为一乡。