建立行省制度

出处：按学科分类—历史、地理 河北人民出版社《简明历史事件辞典》第114页（685字）

元初建立行省制度，加强中央对地方的控制。元世祖忽必烈即位前，“草创之初，未暇为经久之规”。即位后重视汉族士人的建议，稽考前代典章，大体遵依辽、金旧制，完善了中央和地方的政治制度。中央设中书省，始于太宗窝阔台汗时，宪宗蒙哥汗时废。忽必烈根据刘秉忠等人建议，中央再设中书省，以太子为中书令，设右丞相、左丞相、右丞、左丞、参知政事等。中书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。在中央建置完备同时，1287年(至元23年)忽必烈又在全国范围设行中书省，简称“行省”或“省”，作为地方一级行政机构。行省是中书省的派出机构，可代中书省行使地方权力。行省各设丞相一人，管理全省军政事务。行省下设路、府、州、县。全国共设10个行省，即岭北、辽阳、河南、陕西、四川、甘肃、云南、江浙、江西、湖广。大都附近的山东、山西、河北和内蒙等地不设行省，而称“腹里”，由中书省直接管辖。元朝疆域辽阔，“北逾阴山，西极流沙，东尽辽左，南越海表”，“唐所谓羁縻之州，往往在是，今皆赋役之，比于内地”。其领土之广，超过汉唐。元朝所设10个行省，有4个行省在边远地区。如岭北行省，辖区一直到北冰洋。东北辽阳行省下设开元路，管辖黑龙江中游。在黑龙江口奴儿干地方又设征东元帅府，管辖包括库页岛在内的广大地区。元朝又在澎湖设巡检司，管辖澎湖、台湾，巡检司归江浙行省管辖。元朝中央通过行省限制了蒙古贵族在封地派官征税特权。行省制度的建立加强了元朝的中央集权，巩固了我国多民族国家的统一。这是秦汉郡县制之后政治制度的又一次主要改革。明清以后的“行省”区划，基本沿袭元制。