摊丁入地

出处：按学科分类—经济 山东人民出版社《财税会计辞典》第150页（804字）

亦称“地丁合一”。是清朝雍正年间赋役制度的一次重要改革措施。历代封建王朝，地、户、丁都是赋役的对象，并大多是地、户、丁分别征税，手续繁杂，赋役苛重。唐行两税法，将丁役银并入地、户两税中。明后期实行一条鞭法，将代役丁银逐渐摊入田亩征收，使当时复杂的赋役合并征银。但当时并未普遍施行，因官僚地主的阻挠，不久差役复起，至清初相继沿用，地方各项差役杂派有增无减，各级官吏贪污勒索，人民又遭受沉重的赋役之苦，人民被迫抗税、逃亡、隐匿地丁，以致丁额无定，丁银难征，中央财政收入日益减少。康熙五十一年(1712年)规定，依照上年各地的报丁数，固定税额，为以后征丁银的标准，以后“谓之盛世滋生人丁，永不加赋，”(《清史稿》十三，中华书局1976年版，第3546页)人口减少时，以新增人丁抵补，税额不变。康熙五十五年(1716年)开始，在广东、四川等地，实行摊丁入地的税制，到乾隆时通行全国，但各省实施程度不一。摊丁入地的主要内容，以府或县为单位，把康熙五十年征收丁银的总额，按亩全部分摊到田赋中。由于各府县丁银和田赋比数不同，每两田赋所摊加的丁银也不同，多数地区所摊数额，大致是每两银的田赋摊入丁银一、二钱。这种税收制度，称为地丁制度，交纳的这种田赋，一般称为地丁钱粮。这种税制因将丁银摊入田亩，较彻底地废除了官僚豪绅的免税特权，无田的人民不再纳丁银，纳地丁银的人也不再服徭役，虽在以后的年份仍允许地方官令民服役，但却受到了限制。实行摊丁入地税制，结束了长期以来对地、户、丁赋役制度的混乱现象，简化了税制，完成了对人、户、丁征税归入财产税的过程，是中国封建税收制度的一个进步，它从根本上削弱了封建国家对农民人身的束缚，其结果使人口不断增长，垦地逐渐增多，生产得到了发展。这是清朝在生产关系上的一个重大变化，它符合客观规律发展的要求，对于当时生产力的发展，具有一定的积极作用。