党政分开

出处：按学科分类—政治、法律 河北人民出版社《思想政治工作知识辞典》第142页（832字）

即党政职能分开。长期以来，我国在党和国家立法、司法、行政机关之间的关系上存在着严重的党政不分、以党代政的现象。具体表现在：(一)各级党委直接行使各级政权机关的部分职能，经常在不通过法律程序的情况下干预政权机关的工作，甚至取而代之。(二)中央以下的各级党委大都设立了与政府部门重叠的“对口部”，与同级国家机关的主管负责同志平行指挥政府各部门和立法、司法机关的工作，或是越过国家机关、主管负责同志直接指挥。(三)各级党委的组织部和“对口部”直接管理各级国家机关的干部任免。这种党政不分、以党代政的做法，在党内外都造成了一些不良后果。从党外看，使得国家的立法、司法、行政机关，经济、文化组织和人民团体的功能得不到正常发挥，难以积极主动、独立负责、协调一致地工作，实际上成为党组织的附属机构。结果，党组织包揽了一切工作，负起了一切责任，承担了一切风险，事情却难以办好。从党内看，造成党的组织行政化和权力化。党组织直接处理政务、掌管经济，集决策、执行、监督权力于一身，容易使党脱离群众，甚至走向群众的对立面。同时，党的组织忙于处理各项政务，无力抓好自身的思想作风建设。总之，党政不分实际上降低了党的领导地位，削弱了党的领导作用，党政分开才能更好地实现党的领导作用，提高党的领导水平；党政不分使党顾不上抓自身的建设，党政分开才能保证做到“党要管党”；党政不分使党处于行政工作第一线，容易成为矛盾的一个方面甚至处在矛盾的焦点上，党政分开才能使党驾驭矛盾，总揽全局，真正发挥协调各方的作用；党政不分使党处在直接执行者的地位，党政分开才能使党组织较好地行使监督职能，有效地防止和克服官僚主义。党政分开是党的领导制度的重大改革，是我国政治体制改革的关键所在。党政职能的分开，就是要划清党组织和国家政权的职能，理顺党组织与人民代表大会、政府、司法机关、群众团体、企事业单位和其它各种社会组织之间的关系，做到各司其职，并且逐步走向制度化。