桑弘羊

出处：按学科分类—社会科学总论 河北人民出版社《哲学社会科学名人名著辞典》第239页（1841字）

【生卒】：前152—前80

【介绍】：

西汉政治家、理财家。洛阳人。商人之子，“以心计”，13岁入宫为侍中。汉武帝元鼎二年(前115)任大农丞，“管诸会计事”。元封元年(前110)为治粟都尉，领大农，成为掌管全国财政经济工作的最高官员。天汉元年(前100)被正式任命为大司农。后被贬为搜粟都尉，仍主管全国财政经济工作。汉武帝后元二年(前87)升为御史大夫。这一年汉武帝死，昭帝立。桑弘羊与霍光、上官桀、金日磾等共受遗诏辅政。汉昭帝元凤元年(前80)，桑弘羊以“谋反”罪被杀。

汉武帝时，为了抗御匈奴侵扰，军费开支激增，“府库益虚”，“县官大空”(《史记·平准书》)，财政严重困难。自汉初以来，“海内为一”，又实行无为政策，“弛山泽之禁”(《史记·货殖列传》)，“弛商贾之律”(《史记·平准书》)，对经济较少干预，工商业获得了很大发展。富商大贾的势力也增强了，“封君皆氐首仰给焉。”“冶铸鬻盐，财或累万金，而不佐公家之急，黎民重困”。(《汉书·食货志下》)为了增加财政收入和打击富商大贾，从经济上加强封建中央集权的力量，桑弘羊辅佐汉武帝制订和推行了盐铁、酒榷、均输、平准等财政经济政策，取得了很大的成效，被史家称为“民不益赋而天下用饶”，(《史记·平准书》)为西汉王朝进入全盛时期作出了贡献。

桑弘羊管理财政经济工作的理论基础是轻重理论。

桑弘羊主张国家干预经济。他说：“夫王者塞天财，禁关市，执准守时，以轻重御民。”(《盐铁论·力耕》，以下凡引《盐铁论》只注篇名)又说：“人主积其食，守其用，制其有余，调其不足，禁溢羡，厄利涂，然后百姓可家给人足也。”(《错币》)他还认为“山川海泽”等自然资源都属于国家，是“霸王之资”，应该由政府“统而守之”，(《刺权》)垄断经营。他认为实行盐铁、酒榷、均输，平准等政策，可以“富国足民”。在匈奴侵扰的情况下，需要“修障塞，饬烽燧，屯戍而备之”，经费不足，就需要由政府经营的工商业获得的利润，“以佐助边费”。(《本议》)他还认为国家采取放任主义，就等于以国家资源“资暴强”，使诸侯王和地方豪强可以“擅其用而专其利”，操纵国计民生，不利于巩固中央集权。“异时盐铁未笼，布衣有朐邴，人君有吴王”，“吴王专山泽之饶，薄赋其民，赈赡穷乏，以成私威。私威积而逆节之心作。”(《禁耕》)封建国家控制经济，可以“离朋党，禁淫侈，绝并兼之路”(《复古》)，有利于打击豪强，巩固中央集权。同时，封建国家实行盐铁、均输、平准等政策，可以“赡农用”，“足民财”，“平万物而便百姓”(《本议》)，有利于发展经济，平抑物价，安定民生。封建国家也可靠经营工商得来的财物，“赈困乏而备水旱之灾”。(《力耕》)封建国家掌握了“山泽之财，均输之藏”，还可以运用轻重之术，和匈奴进行经济领域的斗争，使“外国之物内流，而利不外泄也。异物内流则国用饶，利不外泄则民用给矣。”(《力耕》)

在农工商的关系方面，桑弘羊着重论述了工商业的作用。他认为农工商在国民经济中都有重要作用，应“开本末之途，通有无之用。”(《本议》)工商业对农业有促进作用，没有工商业就不利于农业的发展。他说：“工不出，则农用乖；商不出，则宝货绝。农用乏，则谷不殖；宝货绝，则财用匮。”(《本议》)他还引用《管子》中的“国有沃野之饶而民不足于食者，器械不备也，有山海之货而民不足于财者，商工不备也”，来说明工商业对农业，对人民生活的作用。

桑弘羊认为货币必须由国家统一铸造，禁止民间铸造。这样可以统一货币，杜绝“奸伪”，有利于老百姓“各务其职”，发展农业。

桑弘羊还积极主张并支持移民屯垦。汉武帝末年，他曾提出屯垦轮台(在今新疆轮台东南)的建议。这一建议对汉王朝经营西域有重要意义。但是，当时汉武帝并没有采纳。汉昭帝时，在桑弘羊被害三年后，“乃用桑弘羊前议”，“田轮台”(《汉书·西域传》)。

桑弘羊的经济思想和所推行的经济政策，在后世受到不少诋毁和攻击，但也被一些理财家、改革家所继承和发展。刘晏、王安石都从桑弘羊那里受到启发和借鉴。