王安石

出处：按学科分类—社会科学总论 河北人民出版社《哲学社会科学名人名著辞典》第249页（2606字）

【生卒】：1021—1086

【介绍】：

北宋政治家、理财家。字介甫。临川(今江西临川县)人，宋仁宗庆历二年(1042年)中进士，后历任知县、判官、知州、知府等官。他曾向宋仁宗上万言书，强烈要求改革，从此以变法的积极倡导者知名。宋神宗时，两次出任宰相，主持变法。列宁称他是“中国十一世纪的改革家。”(《列宁全集》第10卷第152页注)

王安石是为了摆脱北宋王朝的财政危机，解除北方辽、夏政权的军事威险，缓和大地主阶级、中小地主、农民之间的矛盾，而实行变法的。变法广泛涉及政治、经济、军事等方面，而以财政经济的改革为其核心和主要内容。他在财政经济方面所制订、推行的新法有：

(一)青苗法。由封建国家政权在青苗时期贷款于农民和部分城市居民，以限制、打击地主、商人的高利贷活动。由于富户不需要贷款，在青苗法实施中，曾采用过“抑配”或“强行俵散”(指强制其接受贷款)的做法。

(二)免役法。由民户出钱赎免某些徭役，而由国家出钱招募别人代服徭役。一向免除徭役的官户和寺观、大商人，也要按户等缴纳同等民户所出免役钱的一半。

(三)方田均税法。以东西南北各千步的地段(41顷66亩160步)为一方，作为丈量单位，于每年秋收后丈量各县土地，按土质肥瘠分为五等，均定税额高低，以清理大地主隐瞒田产规避纳税。

(四)农田水利法。规定不论官民，都可向官府提出兴修水利的建议或方案，一经采纳，即由官府组织施工，费用由受益民户摊付，花费较多的大工程，国家给予补助。工程完毕，按利益大小，给建议人以奖励，特别突出者，还授给官职。

(五)均输法。这是为供应首都所需的各种物资而实行的一项改革。它把过去各路按固定数字上供首都所需物资的做法，改为由发运使(负责征集运送这些物资的官)根据京城对各种物资的需要而灵活掌握的做法，不论通过税敛或籴买而取得的物资，都根据“徙贵就贱，用近及远”的原则加以征收、购买；在价格合宜时发运使也可购存一部分物资。

(六)市易法。在首都开封及其他许多城市设立市易务，国家委派官员，并招募一些具体办事人员，经营资本由国家拨款。市易务进行平价收购商品的工作，还把收购来的货物，赊给各行铺售卖，各行定期将货价偿还市易务，并按年加百分之二十的利息。

(七)对盐、茶、酒、矾等国家专卖制度进行改革。

王安石对上述的财政经济改革进行了理论解释和论证。他特别重视理财问题，提出了“以义理财”的基本观点。他一再说：“政事所以理财，理财乃所谓义也。”(《王临川文集·答曾公立书》，以下凡引此书，只注篇名)“为天下理财，不为征利。”(《答司马谏议书》)“以义理天下之财”，“理天下之财，不可以无义。”(《乞制置三司条例》)在中国封建社会，理财思想和以理财着称的人物受到儒家贵义贱利论的强大压力。在王安石之前，重视理财的人虽然反驳贵义贱利论，但其本身带有片面性，总是笼统地说求利、理财不违背义。王安石的“以义理财”，从性质和意义方面把理财分为两种：以义理财和非义理财，这对批判贵义贱利论就更为便利了，也为当时的财政经济改革提供了理论依据。

王安石所论述的理财之道，主要有下列几点：其一，着眼于发展生产，以解决财政问题。他说：“因天下之力以生天下之财。”(《上仁宗皇帝言事书》)除了采用均输、市易、搉盐等办法理财外，王安石还开辟了一系列有利于生产发展作用的理财新法。青苗法的重要出发点就是使农民“于田作之时，不患缺粮，”(《宋会要辑稿·食货》)能够更好地从事农业生产。免役法的目的之一是“农时不夺而民力均。”(《上五事札子》)方田均税法是为了相应减轻自耕农的赋税负担，以有利于他们进行生产劳动。农田水利法更完全是为改进农业生产条件而制订的。

其二，摧抑兼并，夺取大地主大商人的部分剩余产品，以增加财政收入。王安石指出：“苟能摧制兼并，……不患无财。”(《续资治通鉴长编》卷二六二)在他的新法中，夺取兼并势力的部分剩余产品以增加财政收入的做法，实行得是很普遍的。青苗法是用国家放债的办法，夺取地主、商人的一部分高利贷收入。免役法使过去不负徭役的大地主、大商人普遍出助役钱。方田均税法查出隐匿田亩，迫使大地主以赋税形式缴纳一部分剩余产品。均输法和市易法限制了大商人操纵市场的活动，使国家获得大量商业利润。

王安石的抑兼并，不止要摧抑已有的兼并势力，还注意预防未来的兼并势力。他认为，如果统治者不善理财，那么，不仅那些“贵强桀大”的人物，就连一些“阡陌间巷之贱人，”也有可能“私取予之势，擅万物之利，以与人主争黔首。”(《度支副使门壁题名记》)这是前人所未曾有过的新观点。不过，王安石对封建时代中最主要的兼并——土地兼并，却没有采取过任何摧抑的措施。

其三，利用商品货币关系和雇佣劳动以促进经济发展和财用富庶。王安石在理财中所实行的财政经济改革，几乎无一不考虑商品货币因素的作用。均输法和市易法就不用说了。在青苗法中，他把常平仓存粮变卖，作为青苗贷放本钱，尤其大大有助于农产品商品化的趋向。粮食自给是封建自然经济最牢固的纽结，把积存于各州县的常平仓粮变卖，这本身就是一个扩大粮食市场的大举动；实行青苗法后，农民缺粮时用青苗贷款向市场购买，这会更大地促进粮食市场的发展和扩大。这是封建社会后期商品货币经济的作用有所增长的新趋向在王安石理财活动中的反映。他的免役法，把徭役改成雇役，这又是封建人身依附关系有所减弱的新趋向的体现。尽管，王安石所使用的雇佣劳动还不是资本主义性质的，但已在一定程度上体现着买卖双方形式上的平等关系，这比完全基于超经济强制的封建徭役劳动是一个重要的进步。