财政赤字

出处：按学科分类—经济 中国金融出版社《中华金融辞库》第37页（601字）

在一个财政年度内，财政收入不敷财政支出所形成的差额。因为在会计账务处理上，支大于收的差额通常用红字表示，故名。从形式上看，财政赤字的形成有两种情况。一种是预算制订时，即使将各种收入打足，其总额仍然小于无法压低的各项支出之和，即预算出赤字。这样的预算称为“赤字预算”。另一种赤字是在预算执行过程中形成的，通常叫预算出赤字。它或者是因为经济增长达不到预期目标，以致预算收入完不成，而预算支出则因有较强的刚性，不可能作相应的压缩或削减，相反，有时因经济不景气，财政支出还要超出原来的预算；或者是财政收入虽然完成了预算，甚至还略有超过，但财政支出却更多地超出了原来的预算。对财政赤字，人的认识有一个发展变化过程。早先人们认为出赤字是绝对的坏事，后来有了周期平衡理论，现在又有了占主要地位的功能财政(职能财政)理论。按照现代财政理论，如果为了某种宏观经济目标，比如为解决经济萧条、就业不足，或者为协调社会众多的经济关系、经济利益而由政府主动采取赤字财政，即实行扩张性的财政政策，并用得适当，是有积极作用的。当然，无论是哪种赤字，一旦发生了，总得弥补。弥补的方式，不外乎动用历年节余、向中央银行透支和发行国债。能动用以前的财政节余进行弥补当然最好，但在现代国家，此种情况较为少见。向中央银行透支，容易引发通货膨胀，最好不用。比较起来，以发行国债进行弥补为最佳选择。