“分灶吃饭”

出处：按学科分类—经济 中国金融出版社《中华金融辞库》第38页（582字）

中国在80年代实行的“划分收支，分级包干”财政(预算)体制的俗称。其基本原则是明确划分地方财政收支范围，并由地方财政以收定支，自求平衡，包干使用。这种体制将收入分为固定收入、固定比例分成收入和调剂收入三类。其中，中央固定收入包括中央所属企业收入、关税、财政借款等；地方固定收入包括地方企业收入、盐税收入及其他地方税收入等。地方划归中央管理的企业收入为固定比例分成收入，80%归中央，20%归地方。调剂收入为工商税，具体调剂比例依各地收支情况而定。在财政支出方面，主要根据行政隶属关系和支出的性质，分别划分为：中央支出，包括中央投资支出、地质勘探费、援外支出、国家物资储备支出，以及中央级的行政、事业支出等；地方支出，主要包括地方投资支出、地方级的行政管理支出和事业费支出等。“分灶吃饭”体制从1980年开始实行，上述收支项目的基数均以1979年预算执行数为基础，经适当调整后确定。地方财政支出先用其固定收入相抵，有余即上缴中央，不足则用调剂收入弥补，还不足则由中央给予定额补贴。有关地方上解收入比例、调剂收入分成比例、定额补助数额确定后，五年不变，期间由地方财政自求平衡，多收多支，少收少支。该体制的实施，由过去的吃“大锅饭”改为“分灶吃饭”，调动了地方财政的积极性，但也存在收支划分不太清楚，地方财权过大等问题。