利改税

出处：按学科分类—经济 山东人民出版社《简明经济百科辞典》第531页（603字）

党的十一届三中全会以后我国税收制度的重大改革，即把国营企业的上交利润，改征所得税，把利润上交和税收两种分配形式改为税收一种形式。

1980年开始首先在少数企业试点。经国务院批准1983年6月进行第一次利改税，1984年10月进行第二次利改税。将原来的工商税划分为产品税、增值税、盐税和营业税，增设资源税和城市建设维护税，并对产品税的税率进行了调整。

国营大中型企业征收所得税后，留利较多的，再征一次调节税，税后留利归企业支配；小型企业征收所得税后，有的再征一定的承包费。

国营企业利改税的意义在于：第一，用法律的形式把国营企业同国家的分配关系确定下来，既有利于保证国家的财政收入，又增加了企业的自主权；第二，有利于正确处理国家、企业、职工三方面的关系；第三，税收的经济杠杆作用得到较好的发挥，通过税收的调节，缓解了价格不合理的矛盾；第四，企业不再按隶属关系上交利润，有利于合理解决“条条”与“块块”、中央与地方的关系，减少了行政对企业的过多干预。从实行的结果看，国营企业与国家的关系，单纯用税收一个办法难以得到妥善的解决。

调节税用税的名义，实际上还是利润上交，而且大中型国营企业纳了所得税还要纳调节税，负担偏高，因此不得不同意让企业在交纳所得税前用利润归还银行贷款，而且增加了税收减免，结果国家财政收入不能相应增加，国家与国营企业的分配关系仍然未能得到妥善处理。