消费税

出处:按学科分类—政治、法律 经济科学出版社《政治经济学大辞典》第424页(2264字)

对消费品和消费行为征收的税。

消费税按征税范围的大小,可分为有限型、中间型、延伸型。有限型征税范围主要限于某些传统的征税项目,中间型征收范围较广,除有限型涉及的项目外,还包括一些食物制品、奢侈品及部分生产资料;延伸型征收范围更广,它涉及一个国家大部分的经济活动。按计税方法可分为价外税和价内税,也可分为从价税和从量税。

价外税是在应税商品和劳务的价格以外,另加一笔消费税金,消费者在购买商品或劳务时,发票上分别标明货款和税款,税收由消费者负担一目了然,它是消费税负担的公开形态,价内税是税金包含在货物价格之内,消费者在购买商品或劳务时在发票上虽然看不到标明的税金,但实际上已付出了税金,这是消费税的隐蔽形态。

从价税就是按商品销售价格的百分比计算的税收,是对销售价值征税,税金的计算公式为:税金=售价×税率。从量税是按一定商品的数量单位计算的税收,是对销售数量征税,如每公升酒,每加仑汽油,每盒香烟要征收多少消费税。

按是否课征于消费者还可分为直接消费税和间接消费税。直接消费税直接向消费者征收,如通行税、饮食税、娱乐税、综合消费税(支出税)等,间接消费税其纳税人可通过提高售价转嫁给消费者,如酒税、烟税、盐税、营业税、增值税等。

消费税是最古老的税种之一。早在古罗时代,就有了盐税、酒税、皮毛税等。

我国在周朝就已有“山泽之赋”及“关市之赋”,春秋战国时期就开征了盐税,后来又有了茶税、酒税等。

消费税是以消费品为对象的税收,但并非对所有的消费品都征税,而是有选择性的,不同的国家,不同的时期,开征的对象也不同。

但一般来讲,消费税的主要对象是酒类、烟类、汽油、燃料油、化妆品类、贵金属制品、机动车辆、家用电器等。其中尤以对烟酒类的征税为重,这是因为,一方面,烟酒的需求弹性较小,高额税收对其销售量影响不会太大;另一方面,在许多人看来烟酒这两类商品是“恶癖商品”,抽烟、喝酒是不良嗜好,应严加限制。

消费税是典型的间接税。它虽然是由生产经营者交纳的,但其负担最终将落在购买商品的消费者身上。

有的国家还规定在销售发票上要分别列出价格和税金的数额,以此明确消费税不是由经营者而是由消费者负担。和其他税种相比,消费税具有目的明确,调节灵活,税负弹性大,政策鲜明,财源集中,征收方便,易于控制减免税等特点。

消费税的主要作用是调节消费,为国家取得财政收入。是国家调节消费,引导生产,加强宏观调控的重要手段。国家可对某些消费品课以重税、轻税、或免税来限制或鼓励某些消费。例如,法国对粮食酒每100公升征收1350法郎的重税,以抑制粮食酒的消费,达到节约粮食的目的,而对果酒每100公升只征收3~9法郎的税金,以鼓励其消费。

有的国家对机动车用油按耗油量的大小来确定征免,对耗油量大的就征收消费税,而耗油量小的就免征。消费税是一类很重要的税收,是国家财政收入的主要来源之一,在整个税收中占有十分重要的地位,在发达国家,消费税一般要占20%~30%,在发展中国家,消费税要占30%~40%左右,而印度的消费税所占比重甚至高达50%。

我国的消费税占税收总额的25%以上,其中仅烟酒类就占10%以上。从发展的趋势看,消费税的比重还会进一步上升。

不少经济学家都支持把消费而不是收入作为主要的征税基础,如霍布斯(Hobbes)、穆勒(Mill)、费雪(Fisher)、卡尔多(Kaldor)等。他们认为,根据人们从社会取走了多少(其消费)来征税比根据人们对社会的贡献(其收入)来征税更合理,因此,提出以消费支出作为税收的基础,这就是消费支出税,或称为综合消费税。消费支出税实际上是所得税的一种特殊形式,因为它是对所得扣除所得税和储蓄后的余额征税,仍是所得的一部分。主张消费支出税的人认为,它更符合公平原则,所谓公平或平等应由享受程度来判断,如果按所得来征税,则对于勤奋工作而又把劳动成果节省下来的人是不公平的。

由于消费支出税对所得中的储蓄投资部分不征税,它还可以鼓励储蓄和投资,并对过度或奢侈性消费有抑制作用,这样有利于经济增长。消费支出税提出后,仅在个别发展中国家进行过试验,后因效果不理想而废除。

由于消费税的调节作用比其他税种更加明确和直接,使许多国家的政府对它产生了浓厚的兴趣,并越来越受到重视,消费税也有越来越扩大的趋势,它甚至有可能成为许多国家税制改革的方向,这一点在美国尤为突出,在美国,扩大消费税已经成为税制改革的重要内容。

在中国,消费税的征税范围还比较小,仅限于部分需要进行特殊调节的消费品,征税主要在生产环节进行,采用的形式是价内税,征收办法实行从价定率和从量定额两种,从价计算时按销售收入全额计税。

参考文献:

于光远主编,1992,《经济大词典》,上海辞书出版社。

高正章,1995,《消费税制国际比较》,中国财政经济出版社。

约翰·伊特韦尔等编,1996,《新帕尔格雷夫经济学大词典》,经济科学出版社。

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