华莱士

出处：按学科分类—政治、法律 江苏人民出版社《行政管理学简明辞典》第111页（882字）

【生卒】：1858—1932

【介绍】：

英国政治学家和行政学家。

曾任伦敦经济学院讲师，一些大学的政治学教授，皇家文官委员会成员。后赴美国，在波士顿、耶鲁大学等地讲授行政学。华莱士在1908年发表的《政治中的人类本性》一书中声称，鉴于政治学研究只注重政治制度而忽视了政治中的人类本性，有必要把人性的思想即心理学、社会学和哲学的思想用于研究政治统治特别是决策的过程。1914年他出版的《大社会》一书是他在行政学方面的代表作，因其对行政问题所作的详细而系统的论述，堪称“行政管理者的圣经”。以后他又发表了研究团体决策的专着《我们的社会遗产》和论述理性决策与非理性决策的专着《社会判决》。华莱士认为，政策制定与行政是溶为一体的，政治家与行政管理者都参与政策制定，行政管理者的个人兴趣、素质等构成其本性的种种因素都会反映到政策过程之中，因为人们总要依据自己的政治观念来参与政治活动。

华莱士把决策分为集体的与个人的两种。在研究了英国在第一次世界大战中的一些实例后，他得出这样的结论：集体决策有种种不足，如成员分居各地而联系往来费时，成员往往根据本身的狭隘利益考虑问题而相互争吵不已，缺乏整体观念，凭本能或下意识而不是凭符合逻辑的理性作出决定等等。

故集体决策须遵循两条原则：坦率和不过高估计自己的需要。在分析个人决策时，华莱士提出，既然人们的政治行为犹如柏拉图说的是理性与感情的结合，个人在决策过程中就有两种心理活动：一是对预期行动的可能结果进行理性的和科学的算计；二是感情上对某种结果的偏爱。行政管理者应力图使自己成为“现实主义者”，理性多于感情。但最好是达到两者的平衡。

因为感情因素是不能抹杀的，尽管它起作用是偶然的。华莱士还就行政组织中的沟通问题提出了自己的看法。他认为，现代组织包括文官制度应恢复那种传统的沟通方法，即通过小型的团体用口头讨论的方式来交换看法，就象柏拉图时代的那种对话。

这样可以激发人们的思想，给下级人员提供发挥才能的机会，克服那种刚愎自用、狭隘保守的官僚作风。总之，华莱士思想对欧美行政学发展极有影响。