出处：按学科分类—政治、法律 山东人民出版社《组织人事工作辞典》第509页（177字）
指由法定机关、单位制发的，用来处理公务活动，并具有特定体式的书面文字材料。
它是社会管理的工具。如：“中共中央文件”、“××省人民政府文件”等。根据文头中的文件名称是否套红颜色，通常称为“红头文件”、“白头文件”。
“红头文件”冠以单位名称，“白头文件”，则形式不一，如会议中的各种文件，多是“白头文件”。