资格预审

出处：按学科分类—政治、法律 广东人民出版社《国际贸易法大辞典》第318页（1507字）

招标人就投标人有无资格和能力参加投标并承包工程项目而对其在投标之前进行的初步审查活动。

目的是了解其法人地位、财务状况、技术能力、管理水平和资信声誉等，以决定投标人有无资格参加投标。在国际承包工程项目采用竞争性招标方式时，招标人都必须对投标人进行预审，从确保参加投标的投标人具备投标及承建能力。由世界银行贷款的大型项目，更是如此。

对承包人而言，资格预审是获得一项工程项目承建权的第一轮竞争，一经淘汰，就失去投标资格。

国际上的承包公司都十分重视。资格预审通常在投标前进行，有时也可以和投标同时进行。

包括以下内容：(1)投标人概况。包括公司名称、地址、电话、电话号、电传号；注册国及地址；公司等级、资本(包括注册资本和实缴资本)；所属公司及集团、附属公司、关联公司及所属工厂名称与地点、自有或租用的工厂设施；最近3年的年周转额、往来银行；公司与其合作者的协议类型；组织机构表；前两个会计年度的年报(复制件)，包括资金平衡表、损益表、财务状况变动表及业主权益表等；已承担的任务(包括已开未完成及拟开工项目)和目前公司的剩余能力等。(2)施工经验及以往成就。包括：一般经验、特定经验，即对招标项目特定工程内容的施工经验；以往完成类似工程的数量、规模、总造价，特别是近3年所完成的项目及业主评价；对类似项目的试运投产经验等。(3)人员能力。包括工人(熟练工和半熟练工)分工种人数；全部经营管理与后勤人员人数、专业、学历、经历及职称；拟使用的二包人数及工种；过去3年来是否发生过罢工，其性质与持续时间等。

(4)拥有的厂房设施。包括主要建筑物；设施总平面图；室内外的工场面积、结构，预制能力；运输联接情况等。

(5)施工设备。包括加工设备(板材、管材、机械等)；铸、锻、热处理设备；焊接设备；起重、运输和其他施工设备；质量检查装备；其他试验检查装备。

(6)工程的分包和转包计划。对于专业门类较复杂的综合性工程，招标人可要求承包人在表册中填报拟定的分包和转包计划，如空调、自动控制、通讯设备、卫生设备等，委托哪些专业性公司分包或转包，并要简单介绍这些公司的名称、国别和联络地址。

(7)技术资格。评审技术资格是为评估公司的潜在技术能力。一般来说，影响技术资格的因素有现场管理、关键人员、分包工程、机具设备、人员编制、施工经验等。(8)投标人的资产负债平衡表、损益表、往来银行等。(9)投标人原国籍银行为投标人出具的保函和投标人拥有外汇的证明。(10)投标人对自己投标代表的身份证明和权限的授权证书。

(11)其他证明文件。根据招标国的特殊要求提交，例如在中东一些阿拉伯国参加投标，须递交该公司抵制以色列的证明。资产负债平衡表要有审计师的签字和银行、商会的证明，营业执照和注册文件的复印件要有公证部门的公证书，公证书还要有发包国驻投标人所在国大使馆的认可证明等。预审一般由发包人独立进行，也可由发包人和聘请的咨询工程师或咨询公司一同进行。对投标人进行资格预审，一般有两种方式：(1)进行现场访问考察，实践中极少采用。(2)发《资格预审调查表》，实践中被广为采用。

具体程序为：①业主将上述有关方面的内容编制成《资格预审调查表》(或称资格预审文件)，公布招标项目的资格预审通告。②投标人在通知规定时间内，向招标人购买资格预审文件，按文件要求逐项填写，并在指定期限内将填好的文件及其他规定的资料递交业主。

③业主或招标机构收到上述资料后，对投标人的资格进行审查，确定参加投标的承包商。业主应将审查结果以电传、电报或信函形式通知投标人。只有通过资格预审合格的投标人才能参加下一阶段的招标——投标活动。