集权·分权

出处：按学科分类—经济 经济科学出版社《企业管理学大辞典》第199页（861字）

企业经营管理权限的分配方式。

集权是把企业经营管理权限较多集中在企业上层的一种组织形式。它的特点是：(1)经营决策权大多数集中于高层领导，中下层只有日常的业务决策权限。(2)对下级的控制较多，如下级的决策要经过上级的审核。

(3)统一经营。

对于与外界发生关系的经营活动，如市场开发、产品开发、供销关系等，大多由上级控制。(4)统一核算。财务活动一般由上级管理。集权的优点是：有利于集中领导，协调各部门之间的活动；有利于管理工作实行专业化，提高工作效率。

集权的缺点是：限制了中下级管理人员的主动性和积极性的发挥；信息传递慢；企业缺乏适应性和灵活性。

它适用于规模不大、经营内容比较单一、地区分布较集中的企业。

分权是把企业经营管理权限适当分散在企业中下层的一种组织形式，它的特点是：(1)中下层有较多的决策权。(2)上级的控制较少，往往以完成规定的目标为限。

(3)在统一规划下可以独立经营。(4)实行独立核算，有一定的财务收支权力。分权主要有两种：(1)按管理的主要过程或职能进行分权，将供应、生产、销售等部门决策权力交给各部门的负责人。

(2)按产品或按生产和销售的地区进行分权，各个部门可以实行独立经营，单独核算。企业上层仅保留最重要的少量权力，如投资、人事权力等。分权的组织形式大多数是采用按产品或地区划分的事业部形式。分权的优点是：有利于各事业部对所负责的产品或地区从计划、生产到销售进行统一管理，从而调动事业部的主动性、积极性，为基层领导者发挥才干和培养高层管理人员提供了条件；企业最高管理层摆脱了日常经营管理事务，可以集中精力研究企业的重大战略决策问题；各事业部对环境变化反应迅速，信息沟通快。分权的主要缺点是：易产生本位主义，相互协调困难，统一指挥与调度不够灵活；一些职能管理机构重复设置，管理费用增加。分权管理适用于规模较大、产品品种多、市场变化快、地区分布较分散的企业。集权与分权是相对的概念，没有绝对的集权或分权。