零基预算

出处：按学科分类—经济 经济科学出版社《企业管理学大辞典》第310页（890字）

不受现有费用水平的影响，完全根据未来一定期间生产经营活动的需要和各项业务的轻重缓急，对每项费用认真进行成本－效益分析，并进行评定分级，确定其开支的必要性、合理性和优先顺序，并依据企业现有资金的实际可能，在预算中对各个项目进行择优安排所形成的综合性费用预算。

传统的预算编制方法都是以基期的实际发生数为基础，再结合预算期的具体情况加以调整，而很少考虑某项费用是否必须发生，或其预算额有没有必要这么大。这种传统的编制方法往往造成预算费用只增不减，无法按照实际需要来分配资金。

为了克服这一弊端，便产生了零基预算。零基预算源于美国，是得克萨斯州仪器公司的彼得·派尔在20世纪60年代提出来的，20世纪70年代后，美国曾用这种新的预算方法编制州预算和联邦预算，现在零基预算已经被西方工业发达国家公认是管理间接费用的一种有效方法。

零基预算与传统基期预算相比有着明显的不同和优越性。(1)基期预算以基期水平为基础进行增减调整，而零基预算则是一切从“零”开始，根据实际需要编制预算；(2)基期预算只对新增业务进行成本－效益分析，而零基预算则对一切业务活动都要进行成本－效益分析，然后根据分析结果来分配资金；(3)基期预算对新增业务独立处理，没有新增业务就不调整预算，而零基预算则将新业务与原有业务都视作预算的有机组成部分，统一按项目的重要性安排预算。由此可见，零基预算先进合理，可以节约大量资金，使有限的资金用到重要项目上，提高资金的使用效果。编制零基预算的不足之处是工作量大。

零基预算的编制步骤：(1)提出费用开支方案。动员各部门职工讨论本部门在预算期可能发生的费用项目及费用额，编出一套方案。(2)进行成本－效益分析，并对各项费用开支方案进行评价，然后根据各项目的轻重缓急分成若干层次，排出先后顺序。(3)分配经济资源。

按既定的费用支出层次和顺序，将预算期内可动用的资源在有关项目之间进行分配。