陈云论税收

出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《税收大辞典》第8页（1148字）

陈云长期从事财经领导工作，把马克思列宁主义财政经济原理与中国具体实践相结合，“不唯书，不唯上，只唯实”，解决了中国的一系列重大财经理论和实践问题，丰富了马列主义、毛泽东思想。

陈云的税收思想可归纳为以下几个主要方面：(1)税收是国家政治权力的经济体现。根据马列主义国家学说和我国建国初期多种经济成份的实际，他十分重视我国的税收建设，强调指出：“税收最要紧，神圣不可侵犯。”(《陈云文稿选编》(1949－1956)第159页)；(2)税收是国家预算的稳定可靠来源。建国初期，存在着很大的财政经济困难，对于如何取得必要的财政收入，满足支出需要问题上，他主张充分运用税收手段，指出“税收是国家的主要收入”。

“假如税收发生了问题，整个国家的财政就要发生动摇。”(同上，第166页)针对当时存在的严重财政经济困难，他认为“努力收税，是解决财政赤字的一种办法”(同上，第9页)并认为，面对当时的严重财政赤字，“在可能限度内，多收一点税，比多发钞票，为害较少。……少发行多收税，负担是重了一些，但物价平稳，经济逐渐发展，则不失为一种前进的办法。”(同上，第58页)(3)税收是一种调节社会主义经济关系的重要手段，必须处理好它的阶级性与公平性的关系。针对1953年修改税制时提出的“公私一律”和把批发环节营业税移到工厂缴纳的错误主张，陈云同志指出“公私一律的提法是错误的。因为国营商业与私营商业是不同性质的。

首先，国营商业的全部利润要上缴，私营商业只向国家缴所得税。另外，……国营商业不仅是为了做买卖，赚钱，更重要的是为了维持生产，稳定市场。

”因此，他认为“公私一律”“看起来好象是很公平合理，实际上是不公平的。”(同上，第184－185页)对于变更纳税环节的错误主张，他指出“毛病在于批发营业税移到工厂缴纳，给批发商免了税，这样他就可以打击国营商业。”(同上，第185页)(4)依法纳税，依率计征。

针对建国初期我国税收法制尚不够健全，各项手续制度尚不够完备，陈云强调“收税一定要按照税率办事，税额要符合税率。”(同上，第96页)并要求做到“不应该收的钱一个不要，应该收的钱一个不少。”(同上，第165页)(5)税收必须具有稳定性。针对1953年修改税制中存在的问题，陈云提出“变动税制必须谨慎从事，因为它牵涉到经济生活的各个方面。”(同上，第185页)(6)财税工作必须坚持政治观点、生产观点和群众观点。

1950年6月，在谈到“整顿税收”时，他指出：对财经干部“要经常在政治上提醒他们，如果没有群众观点，没有政治观点，就很容易出毛病”(同上，第94页)并指出，财经工作眼光要放在发展经济上，……节流很重要，开源更重要。

所谓开源，就是发展经济。”(同上，第18页)