包税制

出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《税收大辞典》第917页（413字）

也称“商包制”。

国家将捐税按一定数额包给私人征收的制度。古波斯帝国在公元前6到公元前4世纪就已实行。

古罗马国家常将行省的税收包给骑士(金融富商)，具体做法是，国家向承包者收取一定数量的税金，同时给予承包者在一定地区以收税权。

包税人往往恣意向纳税人勒索，所征税额有时甚至数倍于其承包数额。因此，这种制度使纳税者担负国家和包税人的双重剥削，在罗马帝国时代，就常激起行省人民的不满。包税制以各种形式延至近代，英国殖民者在印度实行的柴明达尔制就是一种包税制形式。

我国包税制初见于宋代，盛行于元代，当时称“扑买”。后来有些朝代对某些收入较少的税也实行包税征收。

民国时期的地方税捐和牙税、屠宰税之类，也常招商承包征收。

在包税制下，由于包税人为了中饱私囊，常常肆意勒索纳税人，所征税额往往数倍于其承包数额，因而大大增加了劳动人民的超额负担。