政策

出处：按学科分类—政治、法律 辽宁人民出版社《党的基本路线知识全书》第56页（984字）

国家或政党在一定历史时期为实现一定目标所制定的具体行动纲领和行动准则。

它是根据一定的政治路线和国内外形势而制定的，体现统治阶级或一定阶级的利益。政策是一个历史的范畴，是阶级社会的产物。无产阶级政党和社会主义国家的政策，是服务于工人阶级和其他劳动阶级、阶层的利益的，它的最大特征是阶级性和人民性的统一，具有最为广泛的代表性。随着阶级的消灭，政党和国家的消亡，政策也会自然消亡。政策有广义和狭义之分。从广义上讲，政策包含政党和国家对自己所从事的事业的全部主观指导体系，如纲领、路线、战略、策略等；从狭义上讲，政策指服务于纲领和总任务、总路线的实现要求，用以调整各种社会关系、政治关系，调动各种积极因素的指导原则和手段。政党和国家一般是在狭义范围内使用这一概念的。狭义的政策又有总政策和各项具体政策之分。

无产阶级政党从马克思、恩格斯发表《共产党宣言》起，就明确提出了政策问题。随着革命和建设事业的发展，各无产阶级政党和各社会主义国家都形成了自己的政策体系。政策对于无产阶级政党具有极为重要的意义。无产阶级政党的政策是无产阶级革命运动的行动指南，它是理论见之于实践的决定性环节之一。

它是党和国家一切实际行动的出发点，并表现于行动的过程和最终归宿。正确的政策具有动员和团结人民群众的威力，是革命和建设取得胜利的重要保证。政策的基本要求是：(1)科学性。即符合社会发展方向和客观规律，体现各阶层人民的特殊利益与共同利益，当前利益与长远利益的一致性。(2)现实有效性。即作为任务、路线、战略的实现条件，能够转化为现实，产生实际的效益。

有效性的基本标志是调动其适用对象的积极性，推动各该领域的健康发展。(3)稳定与变化的协调性。当一定时期的社会关系和政治关系基本稳定时，相应的政策也应基本稳定，当社会关系、政治关系发生了变化时，政策也应随之改变。

(4)原则性与灵活性的统一。无产阶级政党政策的基本原则具有不可违背的权威性和严肃性，但政策又不能完全包含各地区、各领域的特性和各阶级、各阶层人民的特殊利益，因此在贯彻执行中要结合具体情况，在不违背基本精神的前提下灵活掌握。(5)系统性。

革命和建设事业是社会改造的伟大系统工程，因此指导革命和建设事业的政策也必须是一个相应的科学系统。政策必须围绕任务、路线形成联系，相互协调，以发挥其功能。