公债

出处：按学科分类—政治、法律 辽宁人民出版社《党的基本路线知识全书》第144页（956字）

亦称国债，是国家公债的简称。

国家举借的各种债务的总称，是国家以信用方式吸收资金的一种形式。公债分内债和外债两种。内债即国内公债，是国家向国内公民举借的债务，分中央政府和地方政府发行的两种。

一般采用国家发行有固定面额的公债券的办法来募集，定期还本付息。

外债是国家向外国举借的债务，通常是国家向外国以借款的方式来获得必要的款项。国内公债的性质是由国家政权的性质决定的。资本主义国家的国内公债是国家预算的一个经常性项目，主要用以弥补预算赤字。它的还本付息最终要靠增加税收来实现，且发行数额没有严格的控制，主要根据国家在一定时期内财政收支状况而定。

资本主义国家的国内公债实质上是一种税收的预征形式，是资产阶级对劳动人民进一步实行掠夺和剥削的一种形式。我国是社会主义国家，建国以后，也多次发行过各种名称的国内公债，是国家筹集社会主义建设资金的一种辅助形式，主要用于克服一定时期国内的财政困难，支持经济建设的需要。它的还本付息来源于社会主义经济增长的积累。公债的发行是有计划的，数额受到严格控制，并按期偿还本息，广大劳动人民购买公债券不仅是一种爱国行动，也是储蓄的一种稳定形式。

我国的外债主要是根据自力更生为主、争取外援为辅的精神，在不附加任何政治条件的前提下，本着平等互利的原则，使用一部分外债为发展民族经济加速现代化建设服务。1950年1月，我国第一次发行人民胜利折实公债(即以实物为计算标准，其单位为“分”的一种公债)，以支持、解决尚未结束的人民解放战争和恢复国民经济遇到的财政困难。1954年起中央和地方政府又分别发行过几次经济建设公债。1968年全部还清了国内公债的本息。

1981年起，为加速现代化建设筹措资金，用以平衡财政收支，压缩赤字，我国又开始发行国内公债国库券。发行对象是各类企业、企业主管部门及地方政府、居民个人，各占一定比例，个人自由认购，以便解决财政遇到的困难。

近年来，随着金融体制改革和金融市场的发展，国家还指定金融机构承办公债券的交易业务，方便公债券持有者的现金急需，也方便了群众随时购买公债券的需要，调节货币的流向。一定时期内，发行一定数额的公债券，对于筹集闲散资金，调节货币流通，支持国民经济建设，尤其是支持一些国家重点建设，具有积极的意义。