政府机构管理经济职能

出处：按学科分类—政治、法律 辽宁人民出版社《党的基本路线知识全书》第165页（1258字）

指政府机构领导和组织经济建设的功能和作用。

领导和组织经济建设是无产阶级和全体人民掌握国家政权后国家机构的一项基本职能，具有一定的强制性。由于国家政权性质不同，不同社会制度的国家政府机构管理经济职能的性质也不相同。我国是社会主义国家，国家机构是人民利益的代表，管理经济的目的是为了更好地发展生产，满足人民日益增长的物质和文化的需要。各级政府管理经济的职能具有双重性，即一方面，具有一般意义的组织、规划、协调、监督、服务的职能，政府机构主要在宏观上发挥间接调控经济活动的作用，一般不应干预企业的微观经济活动；另一方面，在一定范围内政府机构起着生产资料所有者代表的作用，要维护全民所有的资产不受侵害并得到应有的增值，这就有可能使政府机构直接介入企业的微观经济活动，干预企业的日常生产经营活动。政府机构管理经济职能随社会政治、经济、科学技术的发展和不同时期国家面临的形势和任务的变化而发展、变化。在我国传统的经济体制中，政府机构管理经济的职能是政府机构直接领导、管理和经营企业，安排企业的一切经济活动，对企业实行行政式的直接计划管理，向企业下达详细的产量、产值计划指标，给企业调拨资金、物资和劳动力，统销包销产品，并收缴企业大部分收益，等等。

这样就导致政府对企业管得过多过死，形成过多的集中统一，企业经济活动产生拖滞僵化的现象，严重压抑了企业和职工的主动性、积极性和创造性，束缚了社会生产力的发展。党的十一届三中全会以来，我国的经济体制进行了重大改革。为发展社会主义商品经济，逐步建立社会主义市场经济体制，明确了政府同企业的关系，实行政企职责分开，给企业以应有的生产经营自主权，使企业真正成为相对独立的商品生产者和经营者，具有法人地位的经济实体。十二届三中全会通过的《关于经济体制改革的决定》明确规定政府机构管理经济的主要职能应该是：制订经济和社会发展的战略、计划、方针和政策；制订资源开发、技术改造和智力开发的方案；协调地区、部门、企业之间的发展计划和经济关系；部署重点工程特别是能源、交通和原材料工业的建设；汇集和传布经济信息，掌握和运用经济调节手段；制订并监督执行经济法规；按规定的范围任免干部；管理对外经济技术交流和合作，等等。《决定》还规定，今后各级政府部门原则上不再直接经营管理企业，少数由国家赋予直接经营管理企业责任的政府经济部门，也必须本着简政放权的精神，增强企业和基层自主经营的活力。政府机构从直接管理企业到集中精力进行宏观经济管理是政府机构管理经济职能的重大转变，在这个转变过程中，需要逐步建立一套以间接控制为特征的、适应社会主义市场经济发展需要的宏观调控体系。

在这个调控体系中，国家主要运用经济手段和法律手段，辅以必要的行政手段，来调节和控制整个社会的经济活动。随着社会主义经济体制改革的不断深化，政府机构管理经济的职能也将按建立社会主义市场经济体制的需要彻底转变并不断完善，真正做到该管的管住管好，有效地促进国民经济高效、高速、稳定、协调地顺利发展。