多党协商制度

出处：按学科分类—政治、法律 辽宁人民出版社《党的基本路线知识全书》第273页（2043字）

指中国共产党和各民主党派在民主革命时期、社会主义革命和社会主义建设时期，长期形成的一种新型政党关系和政党制度，是我国的一项基本政治制度。

1989年12月30日，中共中央颁发的《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(以下简称《意见》)中指出：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。”“中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党。各民主党派是各有所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导的同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。

”阐明了中国共产党和各民主党派在我国社会主义政治制度中的地位和作用。

《意见》还指出：中国共产党同各民主党派合作的基本方针是：“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”；民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定与执行；发挥民主党派监督作用的总原则是：在四项基本原则的基础上，发扬民主，广开言路，鼓励和支持民主党派与无党派人士对党和国家的方针、政策和各项工作提出意见、批评、建议，做到知无不言，言无不尽，并勇于坚持正确意见。此外，《意见》还对以下若干问题提出了24项具体规定和措施。

关于加强中国共产党和各民主党派之间的合作与协商问题；进一步发挥民主党派成员、无党派人士在人民代表大会中的作用问题；举荐民主党派成员、无党派人士担任各级政府及司法机关的领导职务问题；进一步发挥民主党派在政协中的作用问题；支持民主党派加强自身建设问题等。《意见》是对中国共产党同各民主党派长期合作的历史经验的深刻总结，它进一步阐明了我国多党合作的基本理论和政治原则，提出了坚持和完善多党合作和政治协商的主要措施，体现了中国共产党和各民主党派、无党派人士的共同意志，是新时期坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的理论依据和实施准则。

中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度，是在我国长期革命和建设中逐步形成和发展起来的。

早在中华人民共和国建立以前，我们党就与各民主党派建立了团结合作的关系。

各民主党派和无党派人士是同中国共产党风雨同舟、患难与共的亲密战友。在党的统一战线方针政策的推动下，他们为争取新民主主义革命胜利、建立中华人民共和国做出了贡献。

新中国成立后，民主党派领导人和无党派代表人士在国家政权机关和人民政协中担任了重要领导职务。1956年社会主义改造基本完成、社会主义制度基本建立，中国共产党根据马列主义关于统一战线的理论，结合中国的实际，创造性地提出了同各民主党派“长期共存、互相监督”的方针。

党的十一届三中全会以后，共产党领导的多党合作和政治协商进入了一个新的历史阶段，关于加强多党合作的理论、政策和实践有了很大的发展。根据我国阶级状况、社会主要矛盾的变化和党的工作重点的转移，邓小平提出了新时期统一战线的性质、方针和任务。他指出，在中国共产党领导下实行多党派合作，是我国政治制度的一个特点和优点。各民主党派已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义爱国者的政治联盟，是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量。中共十二大确定要继续坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针加强与各民主党派和无党派人士的合作。中共十三大又明确提出共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，并把坚持和完善这一制度作为我国政治体制改革的一项重要内容。

中共十三届四中全会以来，以江泽民为核心的中共中央十分重视统战工作，坚持和发展了我国的多党合作制度。

政党制度是政治制度的重要组成部分。我国实行的共产党领导的多党合作的政党体制，是马列主义同中国革命和建设实际相结合创造的，符合中国国情，具有中国特色。它不同于西方的两党制和多党制。

其明显特点是：(1)这一政党制度确定了中国共产党在国家政治生活中的领导地位，不是各党派轮流执政；(2)民主党派通过多种渠道发挥参政议政和民主监督作用，是同共产党通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党，不是在野党、反对党；(3)各民主党派都以中国共产党和国家在不同时期的总任务为共同的政治纲领；(4)各民主党派都以宪法为根本活动准则，并受到宪法的承认和保护，都享有宪法赋予的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律上的平等地位。他们独立自主地开展工作和活动，处理自己的内部事务，并以宪法为准则，通过民主协商，提出批评和建议，同共产党实行互相监督。中国人民政治协商会议是实行多党协商的重要政治形式和组织形式，中国共产党同各民主党派在这里对党和国家的重大方针，对社会主义建设、国家政治生活和统一战线中的重大问题，进行充分的协商、讨论。