关停并转

出处：按学科分类—政治、法律 辽宁人民出版社《党的基本路线知识全书》第353页（1376字）

指我国国民经济调整和改革中为改善经济结构，提高经济效益而采取的政策措施。

“关”和“停”，是指那些产品产量供过于求，产品质量低劣，能源和原材料消耗很高，长期亏损、污染严重的企业，实行关闭或停产整顿。在旧体制下，由于政企不分，条块分割，不按经济规律办事，大量重复建设，企业达不到经济规模，经济效益很差。

在经济体制改革中，按国务院规定，企业长期达不到设计标准，产品质量过低，成本过高，或者管理混乱，长期亏损，在期限内不能扭亏为盈，应关闭或停产整顿。“并”，是指同类行业中“大而全”、“小而全”重复生产的企业要拆全改专，实行专业化协作和联合化生产，以改善企业组织结构，提高经济效益。“转”，是指长期亏损，产品质次价高又属长线的企业改变原来的生产方向，转而生产适应社会需求的产品。我国国民经济发展过程中出现过几次大的调整。

第一次大调整是在50年代末60年代初。由于1958年“大跃进”和人民公社化运动“左”的错误，由于片面强调优先发展重工业，盲目扩大基本建设战线，影响了轻工业和农业的发展，挫伤了人民的积极性，加上连续三年严重自然灾害，农业、轻工业生产大幅度下降，造成国民经济比例严重失调，人民生活出现极大的困难。

1960年冬，党和国家决定对国民经济进行调整，提出“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，并采取了一系列的政策措施。要求凡是没有原料，材料资源和消耗过多，产品质量低，成本高，长期亏损而又短期不能改变的企业，必须分别情况，或者关闭，或者暂时停止生产，或者同其他企业合并，或者转为生产其他产品。

通过这些，对于我国扭转困难局面和恢复、发展国民经济起了重要作用。第二次调整是在70年代末80年代初。

由于十年动乱和林彪、“四人帮”的长期破坏，国民经济中一些重大比例又重新失调。粉碎“四人帮”之后不久又出现新的“冒进”，加剧了国民经济比例失调。1979年1月，邓小平明确提出要从总方针上来一个调整。当年4月中央工作会议提出“调整、改革、整顿、提高”的新八字方针，再次对国民经济进行调整。

要求集中力量把农业搞上去，加快轻纺工业和能源交通运输业的发展，同时，压缩基本建设，调整企业规模，对没有销路，质量差，消耗高的企业实行关停并转。经过努力，到1981年，我国国民经济重大比例逐步协调起来。

党的十二届三中全会以后，以城市为重点的改革和发展国民经济过程中出现经济过热，货币发行过多，物价波动过大，基础工业出现滞后现象。1988年9月党的十三届三中全会决定对国民经济进行治理整顿，压缩加工工业和非生产性建设规模，控制货币过量发行，改善产业结构。

在压缩建设规模中又采取了关停并转的一些措施，停建、缓建了一批加工工业和非生产性的楼堂馆所，合并转产了一些重复建设的企业。于是出现了第三次调整，到1989年治理整顿取得了显着成绩，为国民经济再上一个新台阶准备了条件。

随着社会主义市场经济体制的确立和不断发展完善，一种有别于计划经济体制下的新的“关停并转”还将继续进行，那些设备、技术落后，经营管理不善，产品不适应市场需求，经济效益低下的企业，在市场竞争中可能被淘汰，或者破产倒闭，或者被迫停产、转产，或者被其他企业兼并。这种市场竞争中出现的优胜劣汰的新的“关停并转”对企业是一种压力、动力，对我国社会主义现代化建设有着积极意义。